制度變革背景下對事業單位采購機構管理的思考

胡銓

摘? 要：文章主要研究探析了制度變革背景下事業單位采購代理機構的管理工作，首先介紹了采購代理機構的業務質量控制工作，該工作在采購代理機構的管理工作中處于核心地位，直接關系到采購代理機構的生存和發展，之后探討了制度變革背景下加強事業單位采購代理機構管理的有效途徑，主要包括兩個方面：一是加強采購代理業務全面質量管理;二是加強采購代理業務單項質量控制。通過以上幾個方面的分析和探討，希望能夠為以后的研究工作提供一些參考。

關鍵詞：制度變革;事業單位采購代理機構;管理

近些年來，隨著我國事業單位機構和各項制度的改革不斷深化，人們對政府采購代理機構的管理工作也越來越關注。而在管理事業單位采購代理機構的過程中，“人”是最為核心的因素，要想取得良好的管理效果就必須重視“人”的作用。除此之外，國家或者地區的社會狀況和文化背景、組織架構等因素都需要進行充分的考慮。采購機構的管理通常分為四個方面：經營管理、財務管理、人事管理以及業務質量管理，其中業務質量管理是核心，這是因為業務質量直接決定著事業單位采購代理機構的生存和發展，因此一定要對該方面的工作給予足夠的重視，從而促進事業單位采購代理機構的進一步發展。

一、事業單位采購代理機構業務質量控制概述

事業單位采購代理機構的業務質量控制主要包括兩個方面，即全面質量控制和單項質量控制。其中全面質量控制工作中所包含的各種政策和程序，主要是針對采購代理機構整體采購質量控制而制定的。而單項質量控制中所包含的各種規程則是針對具體的采購項目質量控制而制定的。對于采購代理機構而言，一定要嚴格按照全面質量控制和單項質量控制的規定和要求開展采購工作，從而使采購項目的質量得到充分的保證，并確保采購資金的合理利用。

二、制度變革背景下加強事業單位采購代理機構管理的有效途徑

（1）加強采購代理業務全面質量管理

第一，人員質量控制。采購代理機構最大的資本就是人才，因此在采購代理機構的全面質量控制工作中必須要重視合理地選拔人才、培養人才以及使用人才。具體來說可以從以下三個方面入手：首先，要制定出科學合理的員工錄用政策;其次，定期組織培訓，提高員工的專業技能和能力，并使其樹立良好的職業道德;再次，實行層網狀職責分工與工作委派。各級管理人員要與自己的下屬保持及時、充分的信息溝通和交流，對于某項約定采購項目要相互配合、協同完成，這與傳統的層級式管理模式存在明顯的區別，該模式其強調協調配合而不是讓下屬無條件的服從上級的指令。另外，在選人用人的過程中要注重其實際工作能力，確保關鍵職務的工作人員具有較高的專業技能和綜合素質。最后，制定詳細、嚴格的考核與晉升標準。通常情況下員工在最初的1-2年內具有較高的工作熱情，之后隨著時間的推移，其工作熱情會逐漸消退，并且很有可能保持在低穩狀態，同時往往還會出現跳槽離職等想法。因此，一定要制定完善的考核晉升標準，使員工看到晉升的希望，只有這樣才能夠使員工始終保持工作熱情。這里需要特別指出的一點是，由于政府采購代理機構的人員質量控制工作非常重要，是開展各項工作的基礎，因此該機構的負責人必須要具備較高的綜合素質，具體來說包括以下幾個方面：一是，要具備與時俱進的觀念，除了要具備市場、信息等觀念之外，還要有較強的創新意識;二是，要具備隨機應變的決策能力，同時對于正確的決策要能夠始終堅持下去。在具體的實踐中就是要將自己的決策與所有員工的工作目標緊密的結合起來，同時還要注重貫徹落實以人為本的管理理念，只有這樣才能夠將人的潛能充分的發揮出來，并對員工之間的關系進行有效的協調;三是，要廣泛涉獵不同領域的知識，開拓自己的眼界;第四，要樹立自己的個性。一個人知識水平、能力以及思想觀念等因素，對其個性的形成有著重要的影響。我國儒家學說對于領導人的人格也非常重視，強大的人格魅力本身就具有一定的感化力。對于采購機構的負責人而言，不僅要具備強烈的責任心和事業心，同時還要敢于承擔一定的風險，只有這樣才能夠確保機構穩中有進的發展。

第二，業務督導。業務質量管理工作最為重要的實施途徑就是對下屬進行相應的管理，在日常工作中安排好下屬的工作。業務督導的質量控制對象主要包括三個方面，即采購過程、采購人員以及采購質量。在對工作人員進行定位的過程中，一定要對不同人員的專業能力、學歷以及職業道德等因素進行充分的考慮。只有這樣才能夠對督導者與督導者之間的職責進行正確地界定，只有這樣才能夠使每一位員工在充分盡到自身職責的同時，還不會越權行事，有利于將各級員工的工作積極性和主動性充分地調動起來從而使工作任務能夠保質保量的完成。

第三，監控。進行監控是為了將采購過程中存在的問題及時找出來，并加以改正。具體來說，采購代理機構內部的獨立人員要定期或者不定期的檢查每個預定項目的完成過程以及最終的完成結果，這有利于整體專業水平的提升，并且使采購風險最大程度的降低。

（2）加強采購代理業務單項質量控制

第一，簽訂業務約定書。在開展采購代理業務之前，需要嚴格按照相關方面的規定和要求與委托客戶簽訂相應的業務約定書，從而對雙方的責任加以明確。

第二，充分考慮采購人員的業務能力和責任心。采購代理機構工作人員的業務能力和責任心在一定程度上決定了采購項目的質量。首先，在委派項目負責人、選派助理人員以及安排具體分工的過程中，需要對各個工作人員的勝任能力進行充分地考慮。其次，還要重視采購環節的控制，從而使采購質量能夠得到充分的保證。

第三，擬定采購方案和具體執行程序。在單相約定項目的執行過程中，采購方案和具體的執行程序作為一種計劃性文件，能夠使約定項目的順利實施得到充分的保障。對于項目負責人而言，首先要對約定項目的具體內容以及市場行情進行充分的調查與了解，之后在此基礎上將合理完善的采購方案與具體的執行程序制定出來。然后，及時交給機構負責人進行審批，通過之后要及時開展相應的采購活動。另外，在開展采購活動的過程中，采購人員還要根據實際情況適當修訂采購方案和執行程度。

第四，明確項目費用、考評表以及時間控制表。實際上在開展采購活動的過程中，各級項目參與人員的業務能力和責任心在很大程度上決定著能夠高效、低風險的完成約定項目。而通過對項目費用、考評表以及時間控制表加以明確，能夠從整體上適時客觀的評價約定項目的進度以及采購小組成員的業績，從而有效地控制整體業務計劃和費用，與此同時還能夠將工作人員的主動性和創造性充分地發揮出來。

第五，重大問題請示報告。采購代理機構要將科學、合理、完善的重大問題請示報告制度構建起來，該制度不僅是一家采購代理機構團隊精神的充分體現，同時也是構建層網狀管理體制必要性的充分反映。

總而言之，事業單位采購代理機構的管理工作直接影響著約定項目完成的效率以及質量，因此在未來還需要從制度建設、人員管理以及監察督導等方面進一步完善整個采購流程，從而使采購質量和效率得到充分的保障。

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