淺析白俄羅斯科技創新能力的發展

翟昱

摘? 要：白俄羅斯作為面積只有20萬km2，人口不到1000萬的國家，國家創新能力卻一直在獨聯體國家中名列前茅。這與該國倡導科技創新，重視人才教育有關。2014年烏克蘭危機爆發，對該國經濟發展和科技創新產生了巨大影響。該文通過收集有關數據，簡要分析介紹了近十年白俄羅斯科技創新能力發展的現狀，為日后開展中白科技合作提供一定的參考依據。

關鍵詞：白俄羅斯? 科技創新? 人才教育? 科技合作

中圖分類號：G32 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）09（a）-0252-03

Abstract： As a country with an area of only 200，000 square kilometers and a population of less than 10 million， Belarus has always been among the top in the CIS countries. This is related to the country's advocacy of technological innovation and the emphasis on talent education. The outbreak of the Ukrainian crisis in 2014 had a huge impact on the country's economic development and technological innovation. By collecting relevant data， this article briefly analyzes and introduces the status of Belarus's technological innovation in the past decade， and provides a certain reference for the future cooperation between China and Belarus.

Key Words： Belarus; Technological innovation; Talent education; Scientific and technological cooperation

作為“一帶一路”建設中的重要國家，白俄羅斯面積只有20萬km2，人口不到1000萬，但國家創新能力卻一直在獨聯體國家中名列前茅，究其主要原因，一是白俄羅斯在蘇聯時期就是科技中心，擁有良好的科研教育基礎條件。二是白俄羅斯獨立后依舊延續了蘇聯對科學和教育的重視傳統，擁有世界排名前列的高等教育水平和入學率，使得白俄羅斯高學歷人才源源不斷。該文通過收集整理世界知識產權組織、聯合國教科文組織等各類國際性組織公開發表的白俄羅斯數據，從白俄羅斯國際創新能力評估、科技創新投入和科技創新能力產出3個方面淺析白俄羅斯近十年來的科技創新發展歷程，為日后開展中白科技合作提供一定的參考依據。

1? 國際社會對白俄羅斯科技創新能力評估

白俄羅斯的創新能力評估可以借助全球知識產權組織發布的《2019年全球創新指數》一窺究竟。全球創新指數是根據創新能力對全球129個國家進行的排名。全球創新指數由大約80個指標組成，按創新投入和產出分類。白俄羅斯2019年在世界排名72，相較2018年有所提升，近3年國家的科技投入均優于科技產出。

白俄羅斯在全球的科技優勢體現在研究人力資源（排名39位）、高等教育（排名9位）、政府資助學生指標（排名8位）、師生比（排名11位）、高等教育入學率（排名11位）、理工科畢業生（排名6位）、ISO9001質量證書（排名14位）等。劣勢體現在市場監管環境（排名107位）、監管質量指標（排名113位）、法治指標（排名112位）、科技信貸（排名115位）、小額融資貸款（排名81位）、合資企業（排名100位）、計算機軟件支出（排名107位）等。

總體而言，白俄羅斯科技創新能力和競爭力在經過2008年金融危機和2014年烏克蘭危機后嚴重下滑，但近幾年有所回升。白俄羅斯在人力資本、人才教育等方面的國際排名較好，其中高等教育效率、政府資助、師生比方面排名靠前。然而，白俄羅斯在市場監管環境和資金激勵機制等方面排名較后。這意味著白俄羅斯支持科技創新的制度框架條件較弱，政府管制力度和社會法治程度較低，科技創新企業的孵化能力偏后。

2? 白俄羅斯科技創新投入

作為出口導向型國家，白俄羅斯經濟極易受到外部環境尤其是俄羅斯的影響。2008年，國際金融危機爆發，白俄羅斯經濟結束了十多年的大幅經濟增長。2014年烏克蘭爆發經濟危機，受到國際油價暴跌及俄羅斯經濟危機的影響，使白俄羅斯經濟徹底跌入谷底。據世界教科文組織網站發布數據統計，2009—2014年，白俄羅斯GDP和R&D投入還處于緩慢增長狀態，2014年經濟危機發生后GDP和R&D投入大幅下降，2017年才開始恢復，2018年白俄羅斯GDP達到596億美元，R&D經費投入3.58億美元，僅僅恢復到了2010年的水準。雖然經濟危機對白俄羅斯科技發展影響巨大，但白俄羅斯對于R&D投入強度依舊保持著比較平穩的水準，投入強度在0.5%～0.7%左右，但與發達國家依舊存在很大差距（發達國家一般為2%左右）。

政府部門資金投入是白俄羅斯國內R&D經費投入的主要來源之一，近幾年，白俄羅斯也在加大企業對科技研發的投入，2017年前政府經費投入占主導地位，2017年后企業投入與政府投入持平并開始反超。而在資金支出方面，企業一直占據主導地位。在科研經費投入領域來看，白俄羅斯將大量資金成本投入到了該國優勢的工業領域，而對社會學科、人文學科等領域經費投入量較少，這與該國的經濟環境、科研領域有一定關系。

人才是建設創新型國家的關鍵，尤其是創新型科技人才，作為全世界最注重教育的國家之一，白俄羅斯在努力提升人口的同時也在培養創新型人才。依托該國良好的工業基礎，白俄羅斯培養了大量的工程與技術專業科技創新人才。雖然白俄羅斯一直重視高等教育投入，但是經過2014年危機，白俄羅斯流失了大量的科技活動的研發人員，關于出國流失人員的動機，大多是因為收入低或不滿足現有的生活條件，2009—2016年，白俄羅斯每百萬居民從事研究人員數由2177人降至1786人，2018年恢復至1883人。

綜上所述，白俄羅斯創新體系依舊是政府占據主導地位，在政府主導的創新模式下，企業在技術創新中的地位慢慢增加。從創新投入能力來看，資金不足、人才流失和資金投資渠道的匱乏，都會限制白俄羅斯進行科技創新活動的增長，從而加大與世界先進國家的差距。

3? 白俄羅斯科技創新產出

創新產出是各種創新投入轉化的成果，同時也是國家創新能力最直接的體現。據web of science網站發布數據統計，白俄羅斯近10年參與發表了14485篇SCI科技期刊論文，其中249篇為領域中的高被引用論文，7篇為領域中的熱門論文，主要涉及領域包括物理學、化學、材料科學、工程學、光譜學等。從白俄羅斯科技期刊參與發表量可以看出，雖然近幾年白俄羅斯經濟衰退、R&D投入有所降低，但是對核心科技領域的投入依舊沒有減少，期刊發表量在逐年增高。

白羅斯工業基礎較好，科技研發資金投入也偏向工業領域，所以期刊論文發表所涉及的內容也以該國工業領域為主，如物理學、化學、材料科學、工程學等學科，而社會科學、人文學科等領域所涉及的較少。

在SCI論文國際合作方面，俄羅斯是白俄羅斯最大的科技論文合作國，這與其科技發展歷史，人文環境等因素有關，美國、德國、法國、中國、英國等科技大國也與白俄羅斯有科技論文合作。但白俄羅斯與東歐地區、中亞地區科技論文合作較少，這與該地區科技力量較為薄弱有關。

據世界知識產權組織（WIPO）網站發布數據統計，自2014年后，白俄羅斯申請國際專利數和商標申請數逐年降低，2009年白俄羅斯本國人員專利申請數為1903件，到2018年專利申請數僅為572個，2012年商標申請數為17681個，到2018年商標申請數僅為4526個。經濟低迷，政府R&D投入經費不斷降低，導致社會研發能力的低下，創新積極性缺失，新興產業減少。

綜上所述，雖然經濟遭受重大打擊，科研經費投入減少，但白俄羅斯依舊堅持對于其核心科技領域的投入，SCI科技期刊論文發表量逐年增高。但從知識產權角度看，白俄羅斯申請專利數量和商標注冊的數量受到經濟打擊的影響巨大，這對未來白俄羅斯企業走向國際化產生深遠影響。

4? 結語

近年來，白俄羅斯也意識到過度依賴俄羅斯經濟，存在很大弊端。2013年中國提出“一帶一路”倡議，白俄羅斯作為第一批響應倡議的國家，希望“一帶一路”的建設，能夠助力經濟發展，加強多邊科技合作，為該國提供新的機遇。兩次經濟危機對白俄羅斯產生了巨大影響，但政府對創新活動的扶持保證了國家創新能力的持續發展，科技研發投入正在不斷增強，科技產出也在不斷回升。但經濟危機導致的人才流失、知識產權落后卻為白俄羅斯科技創新長期發展埋下了隱患，加上市場監管不力，官僚腐敗等問題，使白俄羅斯想要振興科技，通過科技創新引領經濟發展還有很長的路要走。

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