生態文明建設的重要意義和現實路徑

郭如才

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時指出，在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握，體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位，體現了黨對建設生態文明的部署和要求。深刻理解和把握這“四個一”，對于我們深入貫徹習近平生態文明思想，努力建設美麗中國具有重要意義。

統籌推進“五位一體”總體布局，自覺把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程

中國特色社會主義是全面發展的社會主義。從當年的“兩個文明”到“三位一體”“四位一體”，再到今天的“五位一體”，這是重大理論和實踐創新，更帶來了發展理念和發展方式的深刻轉變，表明了我們黨加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。

強調生態文明建設是“五位一體”總體布局中其中一位，就是要求我們從中國特色社會主義事業全局出發，深刻理解和把握生態文明建設的重要性和緊迫性。良好的生態環境是社會生產力持續發展的重要基礎。一段時間，我國霧霾天氣、一些地區飲水安全和土壤重金屬含量過高等嚴重污染問題集中暴露，老百姓意見大、怨言多，社會反映強烈。習近平總書記強調，這既是重大經濟問題，也是重大社會和政治問題，必須下大氣力解決好。

強調生態文明建設是“五位一體”總體布局中其中一位，還要求我們必須自覺把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。生態環境問題，歸根結底還是經濟發展方式的問題。根本改善生態環境狀況，必須改變過多依賴物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業的發展模式。習近平總書記提出和推進供給側結構性改革，一個重要任務就是要調整產業結構，一手堅定不移抓化解過剩產能，一手大力發展低能耗的先進制造業、高新技術產業、現代服務業，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。我國生態環境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關。黨的十八大以來，黨中央加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設，相繼出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，制定了40多項涉及生態文明建設的改革方案，建立了生態文明制度的“四梁八柱”。我國還制定和修改環境保護法、環境保護稅法以及大氣、水污染防治法和核安全法等法律。全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院對污染環境和破壞生態的違法行為，加大了懲治力度，形成了高壓態勢。

生態文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業，要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家。要加強生態文明宣傳教育，把珍惜生態、保護資源、愛護環境等內容納入國民教育和培訓體系，納入群眾性精神文明創建活動，在全社會牢固樹立生態文明理念，形成全社會共同參與的良好風尚。習近平總書記以身作則、率先垂范，從2013年起連續8年參加首都義務植樹活動。今年，在全國疫情防控形勢持續向好、復工復產不斷推進的時刻，他再次同首都群眾一起參加義務植樹活動，并指出：要堅持各級領導干部帶頭、全社會人人動手，鼓勵和引導大家從自己做起、從現在做起，一起來為祖國大地綠起來、美起來盡一份力量。

堅持人與自然和諧共生，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路

黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，順應時代發展，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是指導思想層面的表述，在行動綱領層面的表述稱之為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。

把堅持人與自然和諧共生，作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的其中一條，深刻表明建設生態文明是我們黨行動綱領的重要組成部分，是同社會主義緊密相連的，是同我們要實現的現代化內在統一的，既是人與自然和諧共生的一種新的文明境界，更是新時代中國特色社會主義的重要內涵。

生態文明是人類社會進步的重大成果。人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧共生的新要求。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復。這是規律，誰也無法抗拒。

生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發展的物質基礎。人因自然而生，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。必須看到，中國現代化是絕無僅有、史無前例、空前偉大的。現在全世界發達國家人口總額不到十三億，十四億人口的中國實現了現代化，就會把這個人口數量提升一倍以上。走老路，去消耗資源，去污染環境，難以為繼！因此，習近平總書記反復強調：“只有尊重自然規律，才能有效防止在開發利用自然上走彎路。這個道理要銘記于心、落實于行。”

我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。黨的十九大強調“堅持人與自然和諧共生”，就是要求我們在整個發展過程中，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，多謀打基礎、利長遠的善事，多干保護自然、修復生態的實事，多做治山理水、顯山露水的好事，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。

貫徹綠色發展理念，推動形成綠色發展方式和生活方式

理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。黨的十八屆五中全會深刻總結國內外發展經驗教訓，深刻分析國內外發展大勢，針對我國發展中的突出矛盾和問題，提出要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。習近平總書記指出，綠色發展注重的是解決人與自然和諧共生問題。

從內涵上說，綠色發展理念與“綠水青山就是金山銀山”是一致的，都深刻闡述了經濟發展和生態環境保護的關系，揭示了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理，既指明了實現發展和保護協同共生的新路徑，又明確了推進現代化建設的重大原則。習近平總書記反復強調：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”人不負青山，青山定不負人。今天，“綠水青山就是金山銀山”理念已經成為全黨全社會的共識和共為，成為新發展理念的重要組成部分。

貫徹綠色發展理念，就要加快形成綠色發展方式，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點。綠色發展與創新、協調、開放、共享發展相輔相成、相互作用，是全方位變革，是構建現代化經濟體系的必然要求，目的是改變傳統的“大量生產、大量消耗、大量排放”的生產模式和消費模式，使資源、生產、消費等要素相匹配相適應，實現經濟社會發展和生態環境保護協調統一、人與自然和諧共處。習近平總書記深刻洞察到，綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經濟增長點。加快形成綠色發展方式，就要順勢而為，通過調整經濟結構和能源結構，優化國土空間開發布局，劃定并嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線三條紅線，培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，推進生產系統和生活系統循環鏈接。

貫徹綠色發展理念，就要加快形成綠色生活方式。這就要求強化公民環境意識，倡導勤儉節約、綠色低碳消費，推廣節能、節水用品和綠色環保家具、建材等，推廣綠色低碳出行，鼓勵引導消費者購買節能環保再生產品，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

打好污染防治的攻堅戰，補齊全面建成小康社會的生態短板

全面建成小康社會，強調的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”。如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發展不平衡、不協調、不可持續問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現了目標，即使最后宣布實現了，也無法得到人民群眾和國際社會認可。

環境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵。在多年持續快速發展后，我國農產品、工業品、服務產品的生產能力迅速擴大，但提供優質生態產品的能力卻在減弱，一些地方生態環境還在惡化。如果經濟發展了，但生態破壞了、環境惡化了，大家整天生活在霧霾中，吃不到安全的食品，喝不到潔凈的水，呼吸不到新鮮的空氣，享受不到宜居的環境，那樣的小康、那樣的現代化不是人民希望的。

黨的十九大從決勝全面建成小康社會的全局出發，把打好污染防治的攻堅戰作為三大攻堅戰之一明確提了出來。這既反映以習近平同志為核心的黨中央補短板、強弱項，奮力實現“第一個百年”奮斗目標、為“第二個百年”奮斗目標奠定堅實基礎的強烈使命擔當，也彰顯了我們黨順應我國社會主要矛盾新變化、更好滿足廣大人民群眾加快提高生態環境質量新期待的真摯為民情懷。

為了打好污染防治攻堅戰，2018年5月18日，全國生態環境保護大會提出了新時代推進生態文明建設的原則，總結并闡述了習近平生態文明思想，對加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰作出了部署。2018年6月16日，中共中央、國務院印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，提出要堅決打贏藍天保衛戰，著力打好碧水保衛戰，扎實推進凈土保衛戰，加快生態保護與修復，改革完善生態環境治理體系，實現到2020年生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應的總體目標，進一步明確了打好污染防治攻堅戰的時間表、路線圖、任務書。

落實這些要求，中央打響了藍天保衛戰和柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理七大標志性重大戰役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態環境問題，贏得了人民群眾高度認可。2020年7月14日，生態環境部環境與經濟政策研究中心發布《公民生態環境行為調查報告（2020年）》顯示，68.5%的受訪者認為過去3年所在城市總體生態環境質量有所改善，認為空氣環境質量有所改善的受訪者達到了70.1%。一幅青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國畫卷，正在中國人民的偉大奮斗中徐徐展開。

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）