政府預算會計制度與財務會計制度的區別與聯系

魏彩榮

摘? 要：在我國經濟體制發展的基礎下，單一的政府預算會計制度已不能適應公共管理改革的需要。在市場經濟的發展下，我國開始進行的政府采購、國庫賬戶制度等發生了巨大的改變。行政單位和事業單位會計制度的信息不能滿足使用者的需要。本文通過分析政府預算會計制度與政府財務會計制度的區別與聯系，為我國政府會計改革的深化奠定重要基礎。

關鍵詞：政府;預算會計;財務會計;制度;區別;聯系;分析

一、政府預算會計制度與政府財務會計制度的差異

（1）兩者性質的不同

政府的預算會計制度指的是管理政府預算資金活動的過程和結果的一種活動，它通過政府各級財政部門和行政事業單位的監督執行政府預算會計的制度。

財務會計是針對于政府已經完成的資金運動，進行全面的監督與核查，它對政府的財政收支情況，以及收支的過程全面進行記錄和整理，并將情況進行主觀的反映。

（2）核算的基礎不同

政府預算會計制度和政府財務會計制度組成了政府會計體系。預算會計制度實行收付實現的方式，除非上級部門有其他規定。而財務會計制度應用權責發生制。在《政府會計準則》中，收付實現制指的是用現金為標志的收付，并驗證當前階段收入和支出的會計核算基礎，在這一時期收到的現金收入和支出，都當作本期的收入和支出。反之，不是本期的現金收入和支出，就不能當作本期的收入和支出。《政府會計準則》當中的權責發生制是指將得到的收取款項目的權利當作本期收入和花費會計核算的條件。只要是當期實現的收入，以及已經發生的需要承擔的費用，不管款項是否收付，都屬于當期的收入和費用。相反，不屬于當期的收入和費用，假如款項已經在當期收付，也不會屬于當期的收入和費用。

（3）會計環境不同，對信息使用者的要求也不同

眾所周知，政府財務會計的信息使用者，除了立法機構和管理部門，還包括其他的外部使用者，這是由中國政府的外部環境決定的。而政府的預算會計制度的使用者，只包括立法機構和管理部門。這些都是在政府的外部環境的前提下，政府財務會計和政府預算會計之間信息使用者的不同。

（4）兩者特點的不同

政府預算會計是以貨幣為主要的計量單位，對各級政府的財政部門和行政事業單位，進行連續和系統的監督。政府財務會計制度，運用多樣的會計程序，在有用信息的決策下，積極參與經營和管理的決策，有利于政府效益的提高和發展。

（5）會計目標不同

預算會計的三級目標分別是：基本目標、中級目標和高級目標。一般來說，基本目標是保持公共資金的完整，可以有效地防止腐敗，中級目標是促進財務管理的有效性。政府財務會計制度的主要目標是針對政府、債權人，以及外部投資者，做出投資和信貸決策，以及其它決策的財務狀況、經營業績等各種財務信息和非財務信息。

（6）兩者劃分的種類不同

政府預算會計制度包括預算收入、預算支出以及預算結余。預算收入是指政府會計在預算的年份內得到的并納入了預算資金的管理。預算支出是指政府會計主體在預算的年份內，按照法律要求，納入預算管理的現金支出;預算結余，是以政府會計為主體，在預算年度內預算收入扣除預算支出剩余的費用。

政府財務會計包括了資產、負債、收入和費用。政府會計主體過去的經濟體系形成的是資產，并由政府會計主體控制的，預期能夠帶來經濟效益的資源;負債是由于政府會計主體過去的經濟業務導致的，可能會導致經濟資源的流出;收入是指報告期內導致政府會計的資產增加，并具有經濟利益資源的收入，和潛力的增加。造成政府會計凈資產減少的，并有經濟利益資源的流出就是費用。

（7）兩者會計中心不同

建立以預算收支為中心的政府預算會計，以及以政府部門為中心的政府財務會計制度，通過規范政府會計的組成體系和核算的會計要素。政府財務會計制度反映了政府和其他部門的活動狀況，為財務管理而服務;政府預算會計的重點是核算預算的收支結果等方面，為預算管理服務。

二、政府預算會計制度與政府財務會計制度的聯系

政府預算會計制度和政府財務會計制度在政府財務的基礎下，相互結合。雖然研究差異的時候各有不同，但它們內在的聯系是組成會計系統的重要部分。兩者之間通過信息的聯系實現功能之間的聯系。

一般來說，政府會計制度是提供以財政資金的收支信息為主要目的，還提供財務方面的信息、預算會計制度是現金制，財務會計是應計制。兩者的會計基礎不一樣。所以，財務會計用現金時，預算會計制度可以在現金制的基礎上，加上承諾制度。承諾制度是在為了防止預算超支。現金制度是為了反映預算的執行。在此方式下，預算會計制度和財務會計制度融合到了一起。兩者的會計要素之間也有聯系，因為，政府的財務會計和政府預算會計之間的原理不同，原始的預算會計要素可分為五類，分別是：資產、負債、凈資產、收入和支出，它們不僅為政府的預算管理服務，還提供預算執行情況的會計信息。在政府會計體系相似前提下，預算會計制度和財務會計制度之間的要素相互聯系。

三、結束語

在政府改革的趨勢下，我國政府預算會計制度與政府財務會計制度之間既有差異也有共性。我國的社會大環境決定了兩者相互共存，這就要求預算會計制度和政府財務會計，兩者組成一個完整的體系，相互協調、相互發展。為我國的政府會計發展奠定良好的基礎。

參考文獻

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