我國政府預算會計政策研究

摘? 要：隨著我國政府職能轉變和財政體系不斷深化，對預算會計的改革勢在必行。政府會計體系的改革是一個復雜的過程，本文對我國預算會計的發展歷史進行了回顧，通過對現行預算會計制度存在問題的分析，提出了自己對預算會計制度改革的設想。

關鍵詞：政府預算會計;政策;研究;設想

一、我國預算會計的現狀

目前我國的政府會計主要指的是預算會計，財政總預算會計、行政單位會計、事業單位會計這三大主體會計構成我國預算會計體系。近年來，我國的預算管理執行體系發生了很大的變化;一方面，建立了具有中國特色的政府國庫管理體系，為了加強和完善財政，在國庫集中收付，國庫現金管理、政府采購管理、預算執行、國庫監控等方面進行了改進，形成了相互促進的有機整體。另一方面，資金流向發生了很大變化：資金管理從分散的管理模式變為集中管理。資金撥付關系也發生變化，預算單位不再與財政部門發生直接的資金撥付關系，由撥款單位直接撥付到需用者賬戶。因為現有的預算單位會計核算單位與財政資金的運行路徑不一致，所以預算會計的核算方法需調整。我國預算執行會計模式是計劃經濟時期的產物，并不能全面反映現階段我國政府經濟的全貌，需要及時進行改革。

二、我國現行預算體系存在的問題分析

（1）缺乏統一、規范的政府會計準則和政府會計制度體系

政府核心部門對預算執行監控是通過政府會計的工作來進行的，準確、及時反映財政資金的去向是政府會計的工作職能。要進行好這項工作，全面、準及時地反映和提供政府性資金和資源運行整體會計信息，對政府性資金和資源運用的效果進行有效的分析，預算會計制度必須是一個有機的整體。但是在我國，各個部門間的核算是按組織類別分別制定實施的，各個部門獨立核算，很難反映政府部門財務狀況的全貌，也就對政府的管理績效很難評定。

（2）會計核算的內容無法反映公共財政需求

在實行國庫集中收付的過程中，除了預算會計反映的內容會增加外，對核算也提出了更高的要求。比如，原來不用財政或者主管部門撥款給各預算單位的工資款、材料款等各種財政資金，現在經由財政部門按照相關規定直接撥入預定賬戶。行政事業單位所收到的財政資金同時體現出支出的增加和收入的增加或者非貨幣資產的增加，要反映這一類業務，現行的行政事業單位會計制定制度就必須進行修改，同時對于這一資金流向的變化財政總預算也要進行核算并及時反映。

（3）現行預算會計基礎不能全面反映政府的資金運動

因為現行的預算會計制度對政府的固定和無形資產不在規定的核算和反映范圍內，即便行政事業單位要對其所擁有的固定資產進行核算，但核算的結果僅作為查閱的參考性資料，國家的財政預算、決算并不反映固定資產和無形資產信息，這就是說，購置固定資產的財政資金，一旦支出后就退出了政府和公眾的視野。而且現行的預算會計制度規定行政事業單位的固定資產不計折舊，這兩方面的缺陷導致了從報表上根本不能顯示固定資產的實際價值，虛增了資產負債表中所反映的資產總量。

三、我國政府預算會計改革的設想

（1）政府會計主體的重新界定

隨著改革后我國市場經濟的發展，政府單位的范圍發生了很大的變化。 政府會計改革的主體是政府，因此首先需要解決的問題清楚確定政府的范圍。目前我國政府單位包括行政單位和事業單位，除了經費自理的事業單位外，其他的政府單位經費都來自于政府的全額撥款。在政企分開的思想下，一直以來，國有企業都是自主經營、自負盈虧，只需向國家納稅和分配紅利即可。建議對于政府的這部分投資收益也應該納入政府財務會計核算的范圍，可以建立專門的會計部門對國有資本進行核算并將其作為國有資產納入政府報告的范圍，否則政府會計報告反映的信息就會缺乏完整性。

（2）政府會計目標進一步定位

在一定的環境下，會計行為主體通過會計時間工作所要達到的目的就是會計目標，也就是提供財務信息或者編制財務報告的目的。這些年來，隨著經濟形勢的發展，國內外會計理論界對會計目標的定義在不停的改變。新形勢下，構建以受托責任為邏輯起點的績效導向型政府會計是我國的會計目標。也就是說我國政府財務會計的目標應該以反映政府財務狀況和運營績效為主。守法信息、財務狀況信息、經濟影響信息是使用會計信息群體一般希望了解的會計信息。通過對這些信息的了解，會計信息使用群體可以對政府相關資源、資產使用情況有所了解，可以評價政府的工作績效。

四、結論

隨著我國政府職能轉變和財政體系不斷深化，對預算會計的改革勢在必行。 政府會計體系的改革是一個復雜的過程，本文對我國預算會計的發展歷史進行了回顧，通過對現行預算會計制度存在問題的分析，提出了自己對預算會計制度改革的設想，希望通過采取對政府會計主體的重新確認，對會計目標的進一步定位等措施，在未來建立預算會計和政府財務會計相分離的政府財務體系，讓人們能夠用精確化的成本和效益來分析評價政府的管理績效，建立廉潔、廉本的政府。

參考文獻

[1]夏靈.新政府會計制度對財務管理的影響[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2019（01）：66-67

作者簡介：胡桑（1992.04-），女，漢族，四川省長寧縣人，本科，科員，研究方向：財會。