踐行“一帶一路”倡議 共筑復(fù)蘇之路

梁昊光　王瑞平

受突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，全球治理、地緣政治等遭遇百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管與今年上半年最艱難時(shí)期相比，目前整體形勢已略有緩和。同時(shí)隨著下半年更多國家采取針對(duì)疫情的貨幣政策與財(cái)政政策，各國經(jīng)濟(jì)陸續(xù)開始重啟，但疫情仍在許多國家和地區(qū)持續(xù)蔓延擴(kuò)散。作為負(fù)責(zé)任大國，中國對(duì)此積極倡導(dǎo)加強(qiáng)“一帶一路”同際合作，攜手應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，并積極推動(dòng)構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路。

共筑復(fù)蘇之路，中國在行動(dòng)

據(jù)商務(wù)部消息，在疫情嚴(yán)重的2020年第一季度，中國對(duì)共建“一帶一路”國家投資仍逆勢增長11.7%，貿(mào)易額增長3.2%。今年上半年，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線對(duì)54個(gè)國家非金融類直接投資571億元人民幣，同比增長23.8%（折合81.2億美元，同比增長19.4%），占同期總額的15.8%，較上年同期提升3.2個(gè)百分點(diǎn)，主要投向新加坡、印尼、老撾、柬埔寨、越南、馬來西亞、泰國、哈薩克斯坦和阿聯(lián)酋等國家。

對(duì)外承包工程方面，上半年中國企業(yè)在“一帶一路”沿線的59個(gè)國家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同2289份，合同額4240.2億元人民幣，占同期中國對(duì)外承包工程新簽合同額的56.3%，同比下降1.7%（折合603億美元，同比下降5.2%）;完成營業(yè)額2501.2億元人民幣，占同期總額的58.7%，同比下降4.4%（折合355.7億美元，同比下降7.8%）。再如，從今年3月下旬至5月中旬，中歐班列累計(jì)發(fā)運(yùn)國際合作防疫物資107萬件共5704噸，主要到達(dá)意大利、德國、西班牙、捷克、波蘭、匈牙利、荷蘭、立陶宛等國家，并以這些國家為節(jié)點(diǎn)再分撥到歐洲各國。中老鐵路、匈塞鐵路、柬埔寨雙燃料電廠、埃及新行政首都CBD項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，一大批暫時(shí)停工的項(xiàng)目也逐漸開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這些都在為國際社會(huì)加強(qiáng)國際疫情防控合作、逐漸復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁助力。

共筑復(fù)蘇之路需維持并完善多邊貿(mào)易體制

平等、開放的貿(mào)易環(huán)境是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿?。中國始終是經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定捍衛(wèi)者，始終堅(jiān)定不移地支持以世界貿(mào)易組織為核心，以規(guī)則為基礎(chǔ)的開放、透明、非歧視的多邊貿(mào)易體制。

從認(rèn)真履行世貿(mào)組織義務(wù)，到積極參與世貿(mào)組織政策審議;從維護(hù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則框架體系和爭端解決機(jī)制、推動(dòng)貿(mào)易自由化水平，到幫助最不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)加入世貿(mào)組織，中國在多邊層面上一直在不懈努力。在雙邊層面上，則需要推動(dòng)中歐投資協(xié)議談判，與“一帶一路”共建國家簽署更多的自由貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定和避免雙重征稅的協(xié)定。通過共建“一帶一路”，以多層次、機(jī)制性的合作，深化中國同其他合作伙伴的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。作為構(gòu)筑面向輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)的倡議方，中國不僅要積極參與其中，更要積極主動(dòng)引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。

共筑復(fù)蘇之路，需加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國家。作為負(fù)責(zé)任大國，中國可以在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、并與沿線國家共享的同時(shí)，整合資源、靈活提供所需的區(qū)域公共產(chǎn)品。尤其是以敏感度較低的領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，通過政策對(duì)接實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的效果。不但如此，各方還需就重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策開展對(duì)話和交流，包括加強(qiáng)“一帶一路”倡議與其他國別、區(qū)域和國際發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目或倡議的協(xié)調(diào)，維護(hù)區(qū)域和全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，包括商品、服務(wù)和人員的正常流動(dòng)，幫助受疫情影響的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)體。在已有進(jìn)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自國家發(fā)展議程，繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”框架下有關(guān)經(jīng)濟(jì)和交通走廊、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和民生改善的拉動(dòng)作用。在疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下，各國還要加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和食品安全領(lǐng)域的合作，并在電子商務(wù)、智慧城市、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)踐并縮小數(shù)字鴻溝。疫情將加速新一輪科技革命的進(jìn)程，數(shù)字化、智能化等將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，并將為后疫情時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。與此同時(shí)，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，遵照世界衛(wèi)生組織等相關(guān)國際組織的專業(yè)建議促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)及重新融入全球價(jià)值鏈。

共筑復(fù)蘇之路需加強(qiáng)互聯(lián)互通不斷推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。在開放、包容和透明的基礎(chǔ)上，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，從而對(duì)抗擊疫情、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來積極促進(jìn)作用。全方位、復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通格局和可持續(xù)的交通體系，相互兼容和多式聯(lián)運(yùn)的交通，以及跨國、跨區(qū)域交通和物流通道，可以在很大程度上增強(qiáng)各國在空中、陸地和海上的互聯(lián)互通，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來新機(jī)遇。

例如，“一帶一路”倡議的重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，而關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的核心和樞紐便是信息基礎(chǔ)設(shè)施，因此，網(wǎng)絡(luò)空間與信息基礎(chǔ)設(shè)施更廣泛的連通性和更便利的操作性便成為一種普遍需求。中國政府致力于同“一帶一路”沿線國家的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展合作，以便打通“一帶一路”覆蓋區(qū)域的“血脈經(jīng)絡(luò)”，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪就信息暢通之路，不斷縮小信息鴻溝，共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展機(jī)遇。不僅如此，各國還應(yīng)重視“一帶一路”合作項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、財(cái)政、金融和環(huán)境方面的可持續(xù)性，“一帶一路”所有市場參與方應(yīng)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，遵守聯(lián)合國全球契約，不斷推進(jìn)發(fā)展政策對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施投資、經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融和貿(mào)易合作、創(chuàng)新和技術(shù)、海上合作、工商界聯(lián)系、人文交流等領(lǐng)域的雙邊、三邊和多邊合作，并努力為促進(jìn)貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)合作提供良好的營商環(huán)境。

隨著世界經(jīng)濟(jì)最黑暗時(shí)刻的逐漸逝去，短期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)一定的反彈。但由于部分國家的疫情防控尚未取得階段性勝利，接下來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或?qū)⒊势聽畎l(fā)展。雖然經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可以在一定程度上緩解疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊，但政府高赤字、高債務(wù)的現(xiàn)象仍或?qū)⒊霈F(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)前景仍存在著不確定性。踐行“一帶一路”倡議、共筑復(fù)蘇之路是中國參與全球治理的重要舉措，充分體現(xiàn)了中國的擔(dān)當(dāng)。面對(duì)疫情，沒有國家可以獨(dú)善其身，唯有團(tuán)結(jié)合作、守望相助，方能共克時(shí)艱，走出“一帶一路”國際合作的復(fù)蘇之路。

（梁昊光：北京第二外國語學(xué)院“一帶一路”戰(zhàn)略研究院院長;王瑞平：北京第二外國語學(xué)院講師）