變局中開新局，高質量共建“一帶一各”

2013年，習近平主席在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時分別提出“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”合作倡議。2015年，在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平主席提出共建“一帶一路”為和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路和文明之路。2019年，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平主席指出，“面向未來，我們要聚焦重點、深耕細作，共同繪制精謹細膩的‘工筆畫，推動共建‘一帶一路沿著高質量發展方向不斷前進”。2020年，在“一帶一路”建設七周年之際，在全球疫情蔓延和世界經濟發展受挫的背景下，習近平主席在“一帶一路”國際合作高級別視頻會議上提出合作之路、健康之路、復蘇之路和增長之路。細觀“一帶一路”建設七年來的成果和經驗，離不開“和平合作”“互聯互通”“互利共贏”“守正創新”的“四字訣”。

堅持和平合作。和平與安全是“一帶一路”建設的基礎，只有和平安寧的環境才能推動各國間合作的順利展開。習近平主席曾提出，以“一帶一路”為實踐平臺推動構建人類命運共同體。人類命運共同體正是以相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系為基礎的。2018年1月，我國審議通過了《關于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的意見》，要求依法妥善化解“一帶一路”建設過程中產生的商事爭端，平等保護中外當事人合法權益，努力營造公平公正的營商環境。同時，“一帶一路”倡議堅持共商共建共享的基本原則，為全球經濟治理和經濟全球化提供了新的思路。在當前百年未有之大變局下，世界不確定性和不穩定性不斷增強，和平赤字、發展赤字、治理赤字、信任赤字等全球性挑戰不斷增多，“一帶一路”倡議以發展、合作來解決風險與挑戰，受到了國際社會的廣泛認可。截至2020年9月，我國已與138個國家和30個國際組織簽署了200份共建“一帶一路”合作文件。在新冠肺炎疫情的挑戰下，中國向“一帶一路”沿線國家提供了醫療設備、檢測試劑、藥品等抗疫物資，并進一步加強了與“一帶一路”沿線國家的醫療衛生合作，為后疫情時代全球復蘇和發展作出貢獻。

堅持互聯互通。2019年4月，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席指出，“共建‘一帶一路，關鍵是互聯互通。我們應該構建全球互聯互通伙伴關系，實現共同發展繁榮”。“一帶一路”倡議自提出以來，就以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為合作重點。七年來，中國與“一帶一路”沿線國家在硬聯通和軟聯通兩個層面加強合作。一方面形成了“六廊六路多國多港”的合作框架，通過六大國際經濟合作走廊與鐵路、公路、港口、航空、能源設施、通訊設施等將歐亞經濟圈連接在一起。另—方面，“一帶一路”政策、標準和規則之間的“軟聯通”也在不斷加強。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席首次提出了全球互聯互通伙伴關系，高質量共建“一帶一路”。在新冠肺炎疫情全球蔓延、全球經濟陷入低迷的背景下，“一帶一路”倡議仍發揮著強勁動力。2020年上半年，中歐班列累計開行5122列，同比增長36%。8月，中歐班列繼續保持強勁增長態勢，累計開行1247列、發送貨物11.3萬標箱，同比分別增長62%、66%，綜合重箱率98.5%，再創歷史新高。

堅持互利共贏。2015年3月28日，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會演講中指出，“一帶一路”建設秉持的是共商共建共享原則，不是封閉的，而是開放包容的;不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。中國與“一帶一路”沿線國家的合作，是完全平等、共商對接、惠及民眾的合作。在實踐中，“一帶一路”倡議展現出平等合作的價值觀，受到了國際組織和相關國家的認可與支持。中國與沿線國家開啟了多個項目、園區和通道建設。至2019年，中國同“一帶一路”國家貿易總額超過6萬億美元，對“一帶一路”國家直接投資900億美元。同時，“一帶一路”建設也有助于推進聯合國2030年可持續發展議程。2016年12月，聯合國環境署與中國環境保護部簽署《關于建設綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》。2017年5月，中國環境保護部發布《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》。以“綠色發展”理念推動“一帶一路”建設。在新冠肺炎疫情影響下，通過數字“一帶一路”和健康“一帶一路”創新“一帶一路”合作方式，擴寬合作領域。截至8月，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易額達到了5.86萬億元，占我國外貿進出口總值29.2%。“一帶一路”建設的推進也使沿線各國和各國人民共享了發展的成果。

堅持守正創新。在新冠肺炎疫情的影響下“一帶一路”建設逆勢而上，展現出了強大的韌性和發展動能。在七年的建設中，“一帶一路”的內容和領域不斷拓寬。從五通到五路（和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路和文明之路），從“大寫意”到“工筆畫”，“一帶一路”建設在實踐中不斷守正創新。截至2019年4月，我國已與土耳其、沙特等16個國家簽署了數字絲綢之路建設的諒解備忘錄，與塞爾維亞、捷克等國的數字絲綢之路建設合作行動方案也在有序推進中。而在今年全球抗疫的大環境下，傳統的貿易模式受影響，數字“一帶一路”則為全球經濟復蘇帶來了新動力。2020年是中國一東盟數字經濟合作年，雙方將進一步加強數字經濟領域合作，分享數字化防疫抗疫、數字基礎設施建設和數字化轉型等方面的經驗，持續完善溝通機制，共享數字經濟發展紅利。可以說正是一次又一次基于形勢的創新合作，才使“一帶一路”建設葆有強勁的動力。

縱觀“一帶一路”建設七周年，不論是遇到外部攻擊和誤解，還是在全球經濟發展受阻的背景下“一帶一路”倡議都展現出極大的動能和韌性，成為全球經濟治理和世界經濟復蘇的新引擎，不斷賦予新的時代內涵。在后疫情時代，高質量共建“一帶一路”也將變局中開新局，在合作之路、健康之路、復蘇之路和增長之路上.越走越實，在全球開出繁榮之花。

（劉靜燁：中國社會科學院中國邊疆研究所助理研究員）