黑龍江：夯實北向樞紐區

黑龍江位于我國東北的最北端，地處中國對北開放的最前沿。2018年，習近平總書記在此考察時，要求黑龍江主動對接“一帶一路”，“發揮地緣優勢，注重同俄羅斯遠東地區開展戰略對接，參與‘中蒙俄經濟走廊建設，加快形成對外開放新格局”。黑龍江省深入貫徹習近平總書記指示精神，提出了“打造一個窗口，建設四個區”的發展定位。2019年，隨著中國（黑龍江）自由貿易試驗區獲批和掛牌建設，黑龍江省對外開放水平進一步提升，建設我國向北開放重要窗口的基礎進一步夯實。新冠肺炎疫情的暴發雖然給中俄兩國間的貿易造成一定程度的影響，但因疫情形成的新的國際環境，使中俄兩國經貿關系發展有了新的機會。

在中俄經貿合作中的地位顯著

黑龍江省的地緣優勢決定了發展對俄經貿合作關系有著得天獨厚的條件，這也成為黑龍江省參與“中蒙俄經濟走廊”建設的主要切入點。黑龍江省邊境線長2900多公里，有15個邊境口岸，與俄羅斯遠東5個州區接壤。2013年，國務院正式批復了《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》，將黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放上升為國家戰略。該戰略規劃將哈爾濱市定位為沿邊開發開放的中心城市，提升其作為東北亞區域性中心城市功能，推動臨空經濟和高技術、國際物流、國際金融、國際商務會展、休閑旅游等高端服務業發展。2019年8月2日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區正式設立。這是我國設立的最北貿易試驗區，也是聚焦發展中俄貿易的試驗區。黑龍江省對接“一帶一路”、參與“中蒙俄經濟走廊”因此有了新定位，標志著黑龍汀正式承擔起打造我國對俄及東北亞區域合作中心樞紐的重任。

為全面融入“一帶一路”建設，黑龍江省構建起良好的對俄關系發展新格局。2019年上半年，位于黑龍江上的中俄首座跨界鐵路大橋和首座現代化公路大橋合龍，大大加強了中俄陸路交通的暢通，黑龍江省充分發揮邊境居民交往的便利條件，開展民心相通工作，文化、教育、旅游、體育等交流合作日益深化。黑龍江省黑河市與俄羅斯布拉戈維申斯克市每年開展近百場中俄文化交流活動，拉近了隔江相望的兩國民心的距離。

對俄開展經貿合作的便利條件、政策支持和“五通”工作推進，開啟了黑龍汀省對俄貿易和經濟合作的新局面。蘇聯解體后，中俄兩國貿易最初以地方貿易和邊境貿易為主。1991年，中俄兩國貿易額為39億美元，其中地方貿易和邊境貿易占90%，黑龍江省的地緣優勢在這個時期的對俄貿易中發揮了重要作用。1992年，黑龍江省對俄貿易總額18.93億美元，至2007年超過了100億美元，在2008年發生國際金融危機的背景下，中俄貿易包括黑龍汀省對俄貿易不僅沒有下降，而且逆勢增長，這表明，中俄貿易具有較強的抗擊國際經濟環境變化引發的風險能力。隨著黑龍江省對外開放的窗口進一步打開，特別是借助“一帶一路”建設帶來的新機會，黑龍江省對俄貿易規模到2019年更是超過了190億美元，成為黑龍江省發展對外經貿關系的主要依托。

疫情后對俄經貿合作擁有較大的發展空間

黑龍江省發展對俄經貿合作關系良好的格局，既源自我國擴大開放的意愿，也是俄羅斯開發遠東、實現向東開放的訴求。因此，黑龍江對俄經貿合作容易達成政策上的溝通，進而推進“一帶一路”倡議下的其他聯通工作變得更加順暢。如在1988年開始啟動的中俄黑龍江公路大橋建設，一度進展緩慢，而隨著俄羅斯發展對外經濟關系的戰略東移，以及我國推進“一帶一路”建設走向深入，中國的基礎設施建設能力在中俄黑龍江大橋建設中也得以體現。在1992年以來的中俄貿易發展歷程中，受外在沖擊的影響相對較小，兩國貿易在外在沖擊下表現出了逆勢增長。此次疫情暴發后，總體上依然表現出中俄經貿關系抗風險性強的特點。2020年上半年，中國對外貿易受疫情的影響，進出口額同比下降了6.3%，其中，出口下降了6 2%，進口下降了6.4%，其中，對俄貿易同比下降了5.6%，出口下降了6%，進口下降了5.3%。這意味著，中國對俄貿易略好于整個對外貿易情況。黑龍江省對俄貿易在2020年上半年總體表現欠佳，進口下降明顯，但出口卻保持了正增長，這主要是疫情下對口岸進出嚴格管控所致。

從貿易結構來看，未來黑龍江省對俄貿易發展潛力巨大。首先，疫情后黑龍江對俄經貿合作會有明顯增長。疫情只是按下了暫停鍵，未來黑龍江省對俄進口會隨著疫情放緩得到快速恢復，這主要是由于俄羅斯向黑龍江省的出口是有剛性的，可替代性較弱。

第二，疫情后黑龍江對俄經貿合作會有新空間。疫情對國際原有的產業鏈、供應鏈造成巨大沖擊，這對于有著戰略協作伙伴關系的中俄兩國來說，會產生替代效應，并向中俄兩國提供經貿合作的新空間。

第三，疫情后黑龍江將獲得更多“一帶一路”建設機會。今年上半年，“一帶一路”沿線國家貿易總額較去年同期下跌了4.14%，跌幅比對外貿易整體跌幅低了2.2個百分點。在這種背景下潛力巨大，在“一帶一路”建設中有著特殊地位的中俄貿易自然發展，而有著中俄貿易前沿窗口地位的黑龍江對俄貿易也會獲得更多的發展機會。

發揮樞紐地位，把握新機會

盡管黑龍江對俄貿易具備很大的經貿合作空間，但無論是過去經貿合作過程中的曲折經驗，還是經貿合作本身具有的復雜性和多變性，都要求必須探索有效的途徑和措施，推動黑龍江省對俄經貿合作具有的潛在活力得以充分釋放。

第一，把握好“一帶一路”建設的新機會，深入參與“中蒙俄經濟走廊”建設。疫情中的“一帶一路”建設的良好趨勢及疫情后可預測的“一帶一路”發展前景，都表明“一帶一路”建設是未來國際經貿發展的重要增長極。謀求在“一帶一路”建設中發揮更大作用是黑龍江省構建新的對外開放格局和實現全面振興全方位振興的重要立足點。因此，做好規劃、找到突破口和參與路徑，是黑龍江省借助“一帶一路”發展機會，進一步開拓對俄經貿合作的前提性工作。

第二，把握我國構建新發展格局的機遇，在國內國際雙循環相互促進中開拓對俄經貿合作的新領域。構建以暢通國民經濟循環為主的新發展格局，將推動以國內大循環為主，國內國際雙循環相互促進的發展。這既是新挑戰，也蘊含新機遇。黑龍江省不僅需要在國內大循環中找準自身定位和發展方向，而且需要在國內國際雙循環中找到切入點，在對俄經貿合作中開拓內外循環新的增長點。

第三，把握建設中國（黑龍江）自由貿易試驗區的機會，提升黑龍江對外開放開發的能力。中國（黑龍江）自由貿易區的設立，其目的是要建設好對北開放的窗口，重點在于擴大和深化對俄經貿合作。下一步，黑龍汀省應通過創新機制、優化環境、聚集高效能市場主體，推動黑龍江省對俄經貿合作以及中俄兩國貿易達到更大規模和更高水平。

（喬榛：黑龍江大學經濟與工商管理學院）