分類施策治理耕地拋荒

武岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(422400) 朱詩杰 劉海明

2020年，武岡市通過層層動(dòng)員營造耕地拋荒治理氛圍、傳導(dǎo)壓力明確工作職責(zé)，因地制宜、分類施策進(jìn)行綜合整治等舉措，“消荒”面積達(dá)71公頃，其中種植雙季稻23公頃，一季稻17公頃，旱雜糧16公頃，其他作物15公頃。糧食主產(chǎn)區(qū)灣頭橋等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面實(shí)現(xiàn)耕地“消荒”治理，探索出一條因地制宜、因地施策治理耕地拋荒的新途徑。

一、壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)有效治理耕地拋荒政治基礎(chǔ)

武岡市將耕地拋荒治理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和糧食生產(chǎn)工作的考核范疇。近年來共制定出臺治理耕地拋荒、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的相關(guān)文件6個(gè)，從政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金支持、責(zé)任壓實(shí)、督查監(jiān)管等方面完善了耕地拋荒治理政策體系，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立治理耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)為第一責(zé)任人，農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(副主任)、駐村干部、村支部書記和村委會主任為直接責(zé)任人。

二、構(gòu)建惠農(nóng)機(jī)制，防止因缺乏勞動(dòng)力和生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)生拋荒

武岡市堅(jiān)持政策引導(dǎo)，將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼作為重要的惠農(nóng)措施據(jù)實(shí)發(fā)放。在要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、組對轄區(qū)內(nèi)的耕地拋荒情況進(jìn)行逐戶清理，按照“誰種誰受益”“種地得補(bǔ)貼，不種地不得補(bǔ)貼”的原則，對拋荒地塊停止發(fā)放補(bǔ)貼的同時(shí)，由當(dāng)?shù)胤N糧大戶實(shí)行代耕代管等托管模式，帶動(dòng)農(nóng)戶積極參與“消荒”工作。武岡市鄧元泰鎮(zhèn)鳳溪村22組共計(jì)29戶161人，有水田7公頃，旱土8.6公頃，常年在家種田的只有兩戶老弱病殘戶，其他人長期在外務(wù)工，常年拋荒面積5.3公頃。2020年鳳溪村群策群力加強(qiáng)耕地拋荒治理，村支兩委成員與駐村幫扶工作隊(duì)員以身作則，建立聯(lián)戶“消荒”機(jī)制，做出與農(nóng)民共同“消荒”承諾，在組織召開的3次戶主代表會上，達(dá)成“消荒”共識，全組農(nóng)戶加入華源種養(yǎng)專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)。

三、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，杜絕因自然條件差或耕地污染造成的拋荒

對自然條件差或耕地污染造成的拋荒，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技服務(wù)部門按照“宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，宜菜則菜”的原則，制訂耕種計(jì)劃及時(shí)耕種、改種或?qū)嵭休喿餍莞?020年，武岡市為提高農(nóng)民種植大豆的積極性，市委、市政府加大政策支持力度，春季大豆與玉米套種每667平方米補(bǔ)貼200元，秋季大豆每667平方米補(bǔ)貼250元，鼓勵(lì)農(nóng)民利用旱土、秋冬閑置耕地種植大豆，大豆種植面積增加350%，達(dá)到2000公頃。華源種養(yǎng)專業(yè)合作社2020年春季實(shí)行玉米—大豆連作，秋冬計(jì)劃種植油菜，預(yù)計(jì)每667平方米能為農(nóng)戶增收800元，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)增收6.4萬元。

四、完善保障體系，減少因農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施差造成拋荒

2020年武岡市以雙季稻擴(kuò)面為契機(jī)，加大財(cái)政投入，重點(diǎn)解決因農(nóng)機(jī)無法下田，干旱缺水造成的耕地拋荒；在雙季稻主產(chǎn)區(qū)共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金1000余萬元，完善機(jī)耕道和排灌渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，全年實(shí)現(xiàn)雙季稻增加面積2100公頃，直接減少耕地拋荒23公頃。鄧元泰鎮(zhèn)鳳溪村由在外打拼的能人籌集資金20余萬元開展土地整理，將小丘改成大丘，并拉通了拋荒區(qū)域的機(jī)耕道，有效解決了鳳溪村22組耕地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、耕種難出效益的問題。