發(fā)展“小蠶桑”惠及“大民生”

中共道縣委員會(425300) 蔣燕飛

近年來，道縣認真落實“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的要求，堅持把發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民增收、農(nóng)村增美、農(nóng)業(yè)增效的一條重要途徑，成為全省6個“222”蠶桑高效種養(yǎng)模式示范基地縣之一。目前，道縣蠶桑產(chǎn)業(yè)基地面積超過400公頃，經(jīng)營主體有200余家，年產(chǎn)值超過5000萬元，輻射帶動200余人脫貧致富，為進一步大規(guī)模推廣復制“222”蠶桑高效種養(yǎng)模式積累了可行性經(jīng)驗。

1.堅持在“政府引導+企業(yè)主導+院所指導+農(nóng)戶主體”上著力，破解蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。一是強化組織推動。成立縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組，設立縣蠶桑辦，邀請湖南省蠶桑科學研究所專家常駐指導，推動成立縣蠶桑協(xié)會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立具體實施機構(gòu)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級服務網(wǎng)絡。二是強化激勵促動。把推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位績效考核的重要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。目前，全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)覆蓋2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，建成蠶桑專業(yè)合作組織8個，吸納社員160余戶，基本形成了多方聯(lián)動發(fā)展雛形。

2. 堅持在“政策+資金+項目”上著力，增添蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。一是加強土地流轉(zhuǎn)獎補。參照鄉(xiāng)村振興示范片土地流轉(zhuǎn)政策，免除前3年土地流轉(zhuǎn)費用，配套廠房等設施用地。二是扶持示范基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。積極爭取國家和省蠶桑項目資金，打造蠶桑高效種養(yǎng)示范基地。積極推動蠶桑專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)、新型服務組織集群，逐步打造蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批蠶桑特色村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)與蠶桑產(chǎn)品品牌。三是加強金融保險支持。落實信貸政策，對貧困村的蠶桑專業(yè)合作社(貧困戶成員要占1/3以上)及其成員提供信貸支持。落實蠶桑保險政策，減輕養(yǎng)蠶困難戶因災害造成的損失。探索建立風險發(fā)展基金，在蠶桑產(chǎn)業(yè)低潮期給予蠶農(nóng)繭價補貼，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.堅持在“公司+基地+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”上著力，培育壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是大抓布局規(guī)劃。綜合考慮氣候、土地、勞動力、產(chǎn)業(yè)等因素，堅持相對集中連片，充分利用荒洲、荒坡、房前屋后空閑地等土地資源發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。二是大推規(guī)模種植。鼓勵種桑養(yǎng)蠶重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃20～33公頃蠶桑基地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一配套水、電、路、通信等基礎設施，集中建設標準化養(yǎng)蠶廠房，再返租給農(nóng)戶經(jīng)營管理。三是大力培育經(jīng)營主體。積極培育和扶持不同層次的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和養(yǎng)蠶大戶，發(fā)展“企業(yè)＋基地”“公司＋合作社+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化組織，鼓勵龍頭企業(yè)完善訂單生產(chǎn)、保底收購、二次分紅等收益共享方式，實現(xiàn)“基地共建、生產(chǎn)共贏、利益共享、風險共御”的蠶桑可持續(xù)發(fā)展新模式。

4.堅持在“技術(shù)培訓+市場培育+產(chǎn)業(yè)鏈培植”上著力，增強蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。一是開展種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓。邀請湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南省農(nóng)業(yè)科學院、湖南省蠶桑科學研究所專家為道縣蠶桑產(chǎn)業(yè)提供指導，建立科研工作站，培訓村干部和種桑養(yǎng)蠶專業(yè)戶。二是推廣種桑養(yǎng)蠶技術(shù)。到蠶桑主產(chǎn)區(qū)學習取經(jīng)，由龍頭企業(yè)負責為每個發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名技術(shù)員，大力推廣蠶桑新良種以及條桑地面育、方格簇、機械采繭等養(yǎng)蠶技術(shù)，切實提高蠶繭質(zhì)量和養(yǎng)蠶效益。三是多元提升蠶桑產(chǎn)業(yè)價值鏈。引進大型企業(yè)來道縣種桑養(yǎng)蠶，努力建設成“產(chǎn)、學、研、農(nóng)、工、商、游”于一體的綜合性示范區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化水平。在種桑養(yǎng)蠶的基礎上，因地制宜推廣桑園套種蔬菜和中藥材、套養(yǎng)畜禽等綜合種養(yǎng)模式，推動發(fā)展桑園觀光游、親子養(yǎng)蠶體驗課等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，使之成為蠶桑產(chǎn)業(yè)新的增長點，提高蠶桑綜合效益。