人大代表在履行代表職責(zé)過程中,發(fā)表意見是其主要的工作方法。比如,在人民代表大會(huì)上提出議案、建議、批評(píng)和意見,在聽取和審議“一府一委兩院”工作報(bào)告時(shí)作審議發(fā)言,在參加執(zhí)法檢查和調(diào)研視察等活動(dòng)中指出問題、提出意見,在述職評(píng)議中對(duì)評(píng)議對(duì)象說長道短,在工作評(píng)議中或褒揚(yáng)或批評(píng)等等,這些都需要人大代表真實(shí)思想的表達(dá)。
發(fā)表意見看起來很簡單,其實(shí)不然,話要說得言簡意賅、說得高屋建瓴、說得擲地有聲,說到點(diǎn)子上、說中要害處……非經(jīng)過一些歷練不可。我在工作中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的事情。在人大代表視察某社區(qū)居委會(huì)工作座談會(huì)上,一位在另一社區(qū)居委工作的人大代表說:“我參加視察主要是來學(xué)習(xí)兄弟單位經(jīng)驗(yàn)的……”一番客氣的開場白,講得十分得體,卻與代表職務(wù)身份極不相稱。又如,在人民代表大會(huì)期間審議“一府一委兩院”工作報(bào)告,不發(fā)言的代表往往會(huì)被“點(diǎn)名”發(fā)言,有些人大代表就會(huì)說“我是來學(xué)習(xí)的”。聽起來很謙遜,實(shí)則是不敢說、不想說,怕說不好。這些代表忘記了人大代表的初心,忘記了人大代表的職責(zé),忘記了選民群眾的重托。事實(shí)上,人大代表無論是參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查,還是參加評(píng)議、審議,都是依法履行代表職務(wù),行使國家權(quán)力。代表對(duì)“一府一委兩院”工作和法律法規(guī)實(shí)施情況,有意見提意見、有建議提建議,絕不是“學(xué)習(xí)”和“取經(jīng)”,如此“客氣”實(shí)質(zhì)上是“沉默”,輕視了代表自身的地位和權(quán)利。由此可見,人大代表的“說”非同尋常,要履行好人大代表職責(zé)必須先把話“說”好,這可不是“沉默是金”!