關(guān)于加強(qiáng)人大代表履職監(jiān)督管理的實(shí)踐與思考
——以濰坊市人大常委會(huì)代表工作探索為例

人大工作的主體是代表、力量在代表、質(zhì)效看代表。做好代表工作、發(fā)揮好代表主體作用，是保障人民當(dāng)家作主，促進(jìn)新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。在優(yōu)化代表履職服務(wù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對代表履職的監(jiān)督管理，是促進(jìn)代表強(qiáng)化職務(wù)意識、發(fā)揮主體作用的有效手段。對此，筆者就濰坊市人大常委會(huì)加強(qiáng)代表履職監(jiān)督管理的探索實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)研思考，并結(jié)合其它地區(qū)人大的探索實(shí)踐，對存在的問題進(jìn)行了剖析，提出了下步工作的完善路徑和對策建議。

一、加強(qiáng)新時(shí)代人大代表履職監(jiān)督管理的必要性和可行性

（一）加強(qiáng)人大代表履職監(jiān)督管理是遵循公權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和貫徹中央決策部署的政治要求。“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”和“沒有不受制約的權(quán)力”是公權(quán)力行使的客觀規(guī)律和基本共識。黨的十八大以來，黨和國家對強(qiáng)化公權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督作出體制性重構(gòu)和系統(tǒng)性安排，持續(xù)增強(qiáng)各相關(guān)主體的職務(wù)意識，大力規(guī)范各相關(guān)主體的權(quán)力行使，促使其更好履職盡責(zé)、推動(dòng)發(fā)展。2016年，中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)工作的通知》（中發(fā)〔2016〕3號），對加強(qiáng)人大代表履職監(jiān)督管理作出頂層部署。黨的十九大更是對發(fā)揮代表主體作用，建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)提出明確要求。全國人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央決策部署，鮮明提出要像重視立法、監(jiān)督工作一樣重視代表工作，強(qiáng)化舉措更好激發(fā)、發(fā)揮代表主體作用。……