重新理解“貧窮不是社會主義”

2015年11月29日，中共中央、國務院頒布了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確提出到2020年實現全面脫貧，已經脫貧的要防止返貧。5年來，國家通過推行各種措施進行精準扶貧，打了一場漂亮的脫貧攻堅戰。

然而，我們也不得不面對一個客觀事實：一些地方的確存在著返貧的風險，甚或已成為事實。原因就在于，民眾的思想觀念和發展理念始終沒有改變。加之一些領導干部急于求成，只重數據而不重效果，只關心眼前的脫貧，而忽視了建立防止返貧的長效機制。

若只是“貧”的問題，實際上是容易解決的，但中國可能還有一個非常嚴重的“窮”的問題。“貧”是經濟資源性問題，即把“錢”掰開來使用；而“窮”是體制、機制和環境問題。從“窮”字的結構上，大致可以看出是一個人被困在洞穴中而無法掙脫出來的意思。對于“貧”的問題，可以通過經濟資源的“輸血”和產業上的“造血”來加以解決。而當發展受到體制、機制、環境的約束時，身處其中的人們可能有力也使不上，這就不是“貧血”（短缺）的問題，而是需要對體制、機制進行改革和對環境加以改造。因為不解決“窮”的問題，就不能從根本上解決“貧”的問題。

早在1984年6月，鄧小平就提出“貧窮不是社會主義”的命題。最初大部分人都是從貧困的角度來理解這句話的。誠然，中國當時最緊迫的是解決吃飯問題，也就是“貧”的問題，但這句話也包含了要解決“窮”的問題，也就是解決體制、機制的問題。鄧小平甚至是把解決“窮”的問題放在解決“貧”的問題之前來考慮的。也正因為如此，長期來中國在政策“試錯”發展的同時，也特別強調各種體制機制的改革。

2013年黨的十八屆三中全會提出的國家治理現代化，其內涵就包括治理體系和治理能力的現代化，這也意味著國家扶貧方向開始從“脫貧”轉向“脫窮”的進程上來。不過，相對來說，“脫貧”容易，“脫窮”就要艱難得多了。