貴州喀斯特地區(qū)綠色土地整治實現(xiàn)途徑淺析

肖紅燕，劉 ，任海利*，芮延龍，徐中春

（1. 貴州大學 公共管理學院，貴州 貴陽550025；2. 貴州省土地開發(fā)整治中心，貴州貴陽550001）

引言

土地整治在提高土地利用率和優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，改善生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境等方面有重要促進作用，日漸成為當前我國推進新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中解決土地利用問題的重要舉措，并已上升至國家層面的戰(zhàn)略部署，成為保發(fā)展、保紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手和平臺[1]。1998年頒布的《中華人民共和國土地管理法》從法律的角度正式提出土地整理，2008年黨的十七屆三中全會第一次在中央層面提出“土地整治”概念。2012年發(fā)布的《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》正式將土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)統(tǒng)稱為土地整治。其通過各類工程措施對山、水、林、田、湖、路、村進行綜合整治，能推進“山水林田湖”生命共同體的建設(shè)，但在以往項目規(guī)劃設(shè)計及施工過程中常聚集在以耕地為要素的整治，忽視生態(tài)要素，從而割裂“山水林田湖草”生命共同體，易對土地、水體、生物等生態(tài)環(huán)境造成負面影響。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，土地整治逐漸被賦予更多內(nèi)涵，亦成為當下研究熱點，主要集中在土地整治的綜合環(huán)境效益[2，3]、生態(tài)景觀[4，5]、生物多樣性保護等方面。鄖文聚等[6]提出土地整治要避免千篇一律，提倡構(gòu)建具有生物多樣性保護、生態(tài)安全和具有景觀美學價值的土地整治。田蜜[7]認為針對不同地區(qū)土地整治工程需要因地制宜，在水土流失嚴重的地區(qū)應(yīng)該將生態(tài)保護融入土地整治項目中，從生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的角度進行土地整治，注重生態(tài)效益。……