滿洲里市：“國門黨建”推動邊境口岸城市高質量發展

文| 《滿洲里日報》記者 林 妍 段 炎

滿洲里市國門景區

“欲筑室者，先治其基?！苯陙?，滿洲里市立足邊境口岸實際，扎實推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬，在黨建推動高水平社會治理創新的道路上積極探索，譜寫了以高質量城市基層黨建推動邊境口岸城市高質量發展的生動實踐，讓黨的旗幟始終在祖國北疆高高飄揚。

筑牢邊疆穩固的思想防線

被譽為“北國第一門”的滿洲里市，地處中俄蒙三國交界，是全國最大的陸路口岸，更是一座紅色文化底蘊厚重的口岸名城。滿洲里市立足自身特色，切實發揮紅色文化教育基地服務中心、服務基層、服務群眾的“紅色陣地”作用，成立全國首家以“國門黨建”命名的黨員干部教育培訓學院——滿洲里國門黨建學院。學院堅持“守國門、鑄忠魂、育新人”的辦學理念，充分挖掘本土紅色教育資源，傳承革命優良傳統，深化黨員干部的國家、國土、國防安全觀念，深化拓展新時代黨員的信仰教育，進一步增強做合格黨員的責任感和使命感，筑牢國門下的思想防線。

截至目前，滿洲里國門黨建學院已初步形成了習近平新時代中國特色社會主義思想、“守望相助”民族團結進步等15 個教學專題；開發了共產國際秘密交通線、守望相助、習近平生態文明思想和呼倫湖流域環境綜合治理、堅持總體國家安全觀等四大精品課程；編印了《草原上的紅色信仰》等6 本教材，培訓黨員干部5600 余人次。

邊疆穩，則國安。近年來，滿洲里市結合邊檢、海關等部門執勤特點，創新“十分鐘黨課”“一杯茶思想匯報”“一刻鐘支委會”等組織生活形式，通過機關和社區黨組織結對共建、邊防民警進社區等活動不斷加深“身在社區、心系社區、服務社區、奉獻社區”的理念，探索“三聯”“三級調解”“三訪三評”等工作方法，筑牢了邊疆穩固的思想防線，形成了黨政軍警民強邊固防的新格局。

黨群共建促口岸經濟發展

2019 年10 月18 日，滿 洲 里市邊境經濟合作區黨群服務中心暨首屆園區產業工人文化節正式啟動。市邊境經濟合作區以“黨建引領服務企業，打通服務群眾最后一公里”為主旨，在滿洲里市進口資源加工園區中心位置，建設了集黨建共建、綜合服務、城市精細化管理、創新創業、商務會展服務、群眾文體服務等功能為一體的市邊境經濟合作區黨群服務中心。

黨群服務中心充分發揮黨建引領作用，將黨群服務中心的服務工作落實到促進黨的建設、企業發展、解決廣大職工群眾困難之中，不僅滿足了園區企業需求，還增進了黨群關系，增強了黨群共同發展的凝聚力。

近年來，結合園區數量多、相對集中的特點，滿洲里市以開放共享、合作共贏為宗旨，在工業園區推行“黨群服務一體化”工作模式，在組建園區黨建工作聯盟的基礎上，成立聯盟黨群活動中心，有效破解黨建與經濟工作融合難、黨建資源整合效果差、政治引領能力弱、服務發展水平低等問題，實現黨建工作與經濟發展的“質效雙贏”。

此外，在進口木材加工園區推行行業協會覆蓋管理和“黨工共建”指導相結合，互市貿易區采取小微企業、集貿市場和街道社區黨建融合共建，國際物流產業園實施地企軍警聯建聯創，社會組織孵化園堅持“一領+多元”管理體制和“雙孵化、四同步”工作法；在非公經濟組織和社會組織，選聘專職黨建指導員和“第一書記”，實行專業化社會化管理……一系列“黨工共建”的工作模式，切實提升了黨組織的影響力和凝聚力，真正實現了以黨建引領促共同發展。

全民合力守好口岸城市防線

9 月8 日在北京舉行的全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，滿洲里市口岸管理辦公室被授予全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體榮譽稱號。這是對滿洲里市抗擊新冠肺炎疫情工作的肯定，更是對滿洲里市黨群結合、凝心聚力的褒獎。

“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系”是打造共建共治共享社會治理格局的重要內容。滿洲里市深入貫徹落實黨的十九大精神，結合新冠肺炎疫情防控工作，立足邊境口岸城市實際，不斷完善治理體系、提升邊疆地區治理能力。

在疫情防控期間，滿洲里市堅持黨建引領，提高政治站位，確保黨的領導和疫情防控“零距離”。推動黨群結合，打好黨的建設和疫情防控“組合拳”。打破黨組織隸屬關系，建立健全聯防聯控、閉環管理、社會管控工作機制，強化海關、邊檢等口岸聯檢聯運部門的協同配合，有效阻斷了疫情傳播，牢牢守住了口岸疫情防線。

全市各級黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，筑牢口岸、社區、醫療救治等安全防線，形成了強大的防控合力。市口岸辦黨組成立了黨員突擊隊，與聯檢聯運部門緊密協調配合，共同做好疫情防控工作。市公安局黨委抽調30 名民警成立了“口岸突擊隊”，在第一時間沖鋒到崗，充實口岸“外防輸入”第一道防線警力。全市機關企事業單位黨組織3000 余名黨員與街道社區黨組織“協同配合、結對作戰”，向5 個街道（鎮）、19 個社區派出74 支黨員突擊隊，在街道社區黨組織的統一領導、統一指揮下，協同配合、步調一致，有效緩解各街道社區防控壓力，提升聯防聯控工作效果。

此外，面對境外新冠肺炎疫情輸入的嚴峻形勢，在呼倫貝爾市統一調度指揮下，滿洲里市迅速調整優化防境外輸入處置工作前線指揮部，下設工作組，細化防控專項方案，加強抗疫物資籌措保障，強化入境人員信息研判，確保疫情防控應對精準、有序有力。在確保疫情防控絕對安全的前提下，推進有序復工復產，做到常態化疫情防控與經濟社會發展兩不誤。根據疫情形勢變化，科學調整防控策略和工作要求，制定嚴密細致規范的防控措施和工作流程，實行“大數據”與“網格化”并肩作戰，確保抵返人員無漏管失控，保證了正常的經濟社會秩序。

邊境興則邊疆穩，邊民富則邊防固。滿洲里市把抓好黨建作為最大政績，不斷筑牢廣大黨員干部群眾的思想根基，大力促進邊境口岸經濟發展、深度開放、社會和諧、邊疆安寧，努力創造出無愧于新時代黨建引領邊疆治理的新篇章。■