新時代疾控檔案參考價值與開發利用思考

陳君

（哈爾濱市疾病預防控制中心，黑龍江 哈爾濱 150056）

一、檔案價值與開發利用

信息化在檔案管理中的應用是指以互聯網、現代通信、新媒體、數據庫技術為基石，將檔案資料各信息要素匯總到數據庫，供人們工作、生活、學習，輔助管理者決策等。檔案管理使用該技術后，工作效率大大提高，推動了檔案事業的發展。伴隨著科學技術發展日新月異以及信息化時代的到來，檔案工作向信息化時代邁進。在當前的檔案管理工作中，傳統的檔案管理模式已經無法滿足人們對檔案不斷增長的需求，信息化在檔案中的運用是必然趨勢，也是檔案工作的重要任務，是檔案管理和利用的需要。當前，很多單位和部門已實現數字化辦公，計算機、掃描儀、數碼照相機、打印機等信息化設備齊全，產生的電子檔案也越來越多，部分單位還用上了相應的檔案管理軟件，促進了檔案管理的信息化進程，為檔案管理的信息化提供了良好的環境。隨著人們精神文化需求的提高，對檔案服務的需求越來越大，對檔案價值實現的要求越來越高，信息化促進了檔案價值的實現。數據庫幫助人們在海量的檔案信息中快速查詢到需要的信息;互聯網提供檔案線上查詢方式，實現異地查詢，大大縮短了檔案價值實現的時間，打破檔案價值實現的空間壁壘，為檔案利用者提供便利;新媒體使檔案宣傳形式更加多樣化，更加吸引人，大大提升了檔案價值實現的力度和廣度，提升檔案自身的價值。

疾控檔案指的是疾控部門在發展過程中圍繞重大突發公共衛生事件處理所形成的文字、圖像以及視頻資料等。常規意義上的疾控檔案信息資料主要包括業務科研類檔案、設備檔案、人事檔案以及公共衛生突發事件檔案等幾大類別，這既是疾控部門發展的歷史積淀，更是疾控獲得長久發展的信息支撐。因此對疾控現有的檔案信息資源進行合理利用，讓其更好地指導各項工作的推進落實是時代發展的新趨勢。結合實際分析，其重要性主要體現在以下方面：首先，開發利用檔案信息資源是適應社會信息化大趨勢必然要經歷的階段。進一步強化疾控檔案的開發利用是我們所必須要重視的一部分工作。其次，開發利用檔案信息資源是提高檔案管理工作的水平及疾控檔案利用率的主要手段。現階段，疾控機構已經認識到了檔案管理工作的重要性，更進行了諸多改革嘗試，新形勢下我們需要革新工作理念、創新工作方法，讓疾控檔案信息資源能夠在提升疾控預防與現代化管理水平的進程中發揮應有的作用。

二、新時代疾控檔案參考價值發揮

新時代疾控檔案在發揮傳統歷史憑證價值的基礎上，更應從為行政部門提供決策支持，強化業務預判，提升管理水平與質量以及更好的服務人民群眾對美好生活的向往等方面認識疾控檔案在新時代所發揮的參考價值。具體言之，一是新時代疾控檔案參考價值發揮首先體現在為行政管理部門提供文獻與數據決策支持。檔案參考價值首先體現在為科學決策提供有效文獻、數據支持，形成“詢證決策”的科學、嚴謹模式，進而實現行政管理的合理、行政管理的有效以及行政管理的實效，因此，從當前疾控檔案參考價值發揮的具體應用上看，疾控檔案參考價值首先體現在為行政機關在社會管理、疾病預防、管控等方面提出有效、科學的文獻依據、數據支持，進而為疾控相關領域的行政管理提供檔案價值服務。二是新時代疾控檔案參考價值發揮體現在強化對流行病的預防、控制等工作中。隨著外部生態環境改變以及社會生活秩序、模式的改變，疾病預防工作任務越來越重，在疾病預防、控制中，一方面是依托于現代化科學技術，實現及時有效的疾病預防、控制，另一方面則是依托于疾控業務歷史檔案，進行深度研究，從歷史與其他區域兩個維度對疾控業務進行科學的預判、預測、預防等工作，這就體現了疾控檔案在疾控具體業務中所發揮的參考價值，使疾控業務的開展，更加具有深度、廣度，更好的能夠精準預判、精準施策，提升業務質量。三是新時代疾控檔案參考價值發揮體現在不斷完善和優化業務管理水平與質量層面上。疾控檔案包括疾控業務檔案和疾控管理檔案，在疾控部門提升自身管理水平和質量，更好的服務新時代經濟社會發展和人民群眾的具體實踐中，持續提升管理水平和質量是常態化的課題與任務，而疾控檔案中的業務檔案能夠提升相關業務水平、預判能力、預判實效，管理檔案則能夠對現有管理中的不足與需要完善之處進行有效的參考和提示，因此，可以看出，疾控檔案參考價值也體現在提升疾控部門自身管理水平與質量中。四是新時代疾控檔案參考價值發揮體現在全面、全方位的滿足人民群眾對美好生活向往的具體實踐中。在疾控檔案參考價值具體體現的基礎上，我們更應提高政治站位，從宏觀方面認識到疾控檔案在新時代經濟社會發展中的參考價值，也就是說疾控檔案的參考價值，并不僅僅局限于對行政管理部門、對業務提升、對管理質量等方面的參考輔助作用，更為重要的是疾控檔案參考價值的充分發揮是新時達經濟社會發展的現實需要、必然需要和強烈需要，只有更好的挖掘和發揮疾控檔案參考價值，才能夠從疾控領域更高質量的滿足人民群眾對美好生活的向往，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、新時代疾控檔案開發利用路徑選擇

為了更好的實現新時代疾控檔案參考價值，應對現有疾控檔案進行系統性梳理，按照檔案管理的規范對疾控檔案進行嚴格管理、精準分類、高效開發利用。在疾控檔案開發利用的具體實踐中，可以考慮從規范檔案管理、信息技術融合、提升檔案編研質量、對接需求等方面提升疾控檔案開發利用的水平和質量。具體言之，一是新時代疾控檔案開發利用應強化對疾控檔案規范化管理，疾控管理工作內容眾多，傳統疾控管理工作中，對于疾控檔案的管理相對滯后，在當前疾控檔案參考價值不斷釋放的情況下，應對現有疾控檔案管理進行規范化建設，從收集、鑒定、分類、保管、編研等多個環節、多個崗位進行逐一規范化管理，以疾控檔案基礎管理的規范化為后續疾控檔案價值的實現提供有力的保障。二是新時代疾控檔案開發利用應創新疾控檔案與信息技術的深度融合，信息技術的不斷發展，為檔案管理信息化、智能化提供了強大的技術支持，在疾控檔案管理工作中，應大膽探索將信息技術與疾控檔案管理進行深度融合，在基礎環境、硬件設備、軟件技術等方面進行探索，實現疾控檔案管理的數據庫建設、信息管理系統建設、大數據挖掘與分析應用、人工智能等全面的融合，進而為疾控檔案參考價值的更好發揮提供技術支持。三是新時代疾控檔案開發利用應提升檔案編研的質量，檔案參考價值實現的具體、直接路徑是檔案編研工作，在檔案編研工作中，在保持原有簡易化的匯編形式外，更應注重結合工作實際需要，結合當前疾控管理的熱點、難點、焦點問題進行依托于疾控檔案的研究報告、分析報告等，從而在檔案歷史價值充分發揮的基礎上，更為突出的實現疾控檔案的參考價值。四是新時代疾控檔案開發利用應對接需求，實現個性化的疾控檔案開發、利用、專送。在疾控檔案參考價值實現的具體探索中，一方面是注重疾控部門自身對于疾控檔案的編研工作，從館藏檔案的內容出發進行檔案的編研，另一方面則應轉變思想，從檔案需求者、檔案利用者的實際需求，進行疾控檔案的供給，也就是說從需求側入手，進行供給側的形式、內容創新，使檔案需求側與供給側協同開展檔案價值的挖掘，更好的實現新時代疾控檔案的參考價值。

四、新時代疾控檔案管理質量提升建議

為了更好的發揮疾控檔案參考價值，服務新時代經濟社會高質量發展，保障人民生命安全，更好的滿足人民群眾對美好生活的向往，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到保障，疾控部門在利用檔案信息資源開發利用的技術手段更好的實現疾控檔案參考價值的目標和導向下，應著重對疾控檔案管理質量進行不斷完善、改進和優化，結合工作實踐，本文對疾控檔案管理質量持續提升，提出加強組織領導、完善管理體系、提升業務能力等方面的工作建議。一是新時代疾控檔案管理質量提升應加強組織領導，疾控檔案在疾控管理工作中發揮的作用日益突出，也成為了疾控管理工作中的重要內容，因此，在保持原有疾控檔案管理工作好的經驗和做法的基礎上，更應當加強對疾控檔案管理的組織領導，建立專門的領導機構，圍繞疾控檔案新時代參考價值更好的發揮，制定相應的工作計劃、實施方案，通過思想認識提升、組織領導加強、管理有據可循的工作部署、工作實施，提升疾控檔案管理的質量，更好的實現、釋放、發揮疾控檔案在新時代的參考價值。二是新時代疾控檔案管理質量提升應完善檔案管理體系，在疾控檔案管理工作的具體實踐中，應強化檔案管理的體系化建設，從疾控檔案管理的制度建設、崗位設置、職責明確、流程管理、監督監管、實效評價等方面全面、全方位的進行健全、完善、優化，使疾控檔案管理工作能夠在體系化、系統化的管理模式下，更好的實現疾控檔案在新時代經濟社會發展中的參考價值。三是新時代疾控檔案管理質量提升應提升業務能力。檔案管理水平和質量的提升，推動了檔案管理的業務能力要求不斷提升，在疾控檔案參考價值更好的發揮，服務新時代經濟社會發展的目標和導向下，疾控檔案管理工作人員，應不斷加強理論學習，將理論學習內容與業務工作進行深度的融合，同時注重業務總結，及時發現問題、及時梳理問題、及時整改問題，此外，還應善于學習其他檔案管理部門在檔案管理工作實踐中好的經驗和成熟的做法，與疾控檔案管理特點相結合，形成具有自身特點的管理模式、管理措施、管理技術等，從而使自身專業技術能力和綜合素養全面提升，更好的適應新時代疾控檔案管理的需要。

結語

當前，隨著生態、環境的變化，人們對疾病預防、控制的關注度越來越高，持續提升疾控管理水平和質量是疾控部門所必須深入研究、不斷探索、動態完善的課題。在疾控業務水平和質量提升的過程中，充分重視疾控檔案的歷史價值與現實價值，充分利用檔案信息資源開發的策略、技術、措施進行有效的疾控檔案信息資源開發利用，以疾控檔案文獻、數據支持疾控管理水平與質量提升，是疾控部門提升自身管理水平、業務水平的有效途徑和創新舉措。