環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理研究

摘 要：新時代，我國整體保持平穩(wěn)發(fā)展，既要重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要有效保護(hù)環(huán)境。當(dāng)前，人們要深入開展環(huán)境影響評價，加強(qiáng)全過程環(huán)保管理，對各種人為活動進(jìn)行預(yù)測、判斷、整合和分析，明確人為活動的環(huán)境影響程度，最終制訂合理的環(huán)境保護(hù)方案，降低環(huán)境污染，落實(shí)環(huán)保理念。因此，環(huán)境影響評價是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響;全過程環(huán)保管理;評價

一、 環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理的關(guān)系

環(huán)境影響評價是全過程環(huán)保管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響全過程環(huán)保管理的進(jìn)度。全過程環(huán)保管理是指人為活動的所有環(huán)節(jié)都要貫徹環(huán)保理念。環(huán)境影響評價在人為活動建設(shè)前、建設(shè)中以及建設(shè)后都可以發(fā)揮作用。在人為活動進(jìn)行之前，環(huán)境影響評價可以合理預(yù)判活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響，進(jìn)而將環(huán)保理念落實(shí)到建設(shè)過程中;在人為活動完成后，環(huán)境影響評價還可以根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)施情況，不斷監(jiān)測其對環(huán)境的影響，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，合理制訂環(huán)境保護(hù)方案。所以，環(huán)境影響評價是實(shí)施全過程環(huán)保管理的有效手段，可以讓環(huán)保理念貫徹落實(shí)到人為活動中，讓可持續(xù)發(fā)展成為可能。

二、 環(huán)境影響評價中易出現(xiàn)的問題

（一）環(huán)境影響評價制度體系不完善

環(huán)境影響評價包含各種評價要素，如大氣、土地、水資源、植被等，評價難度較大，需要系統(tǒng)的實(shí)施，為全過程環(huán)保管理提供理論依據(jù)。但是，我國環(huán)境影響評價體系目前并不完善，缺乏有效的制度去約束和管理工作人員，工作人員效率偏低，環(huán)境影響評價并不能很好地發(fā)揮作用，直接影響環(huán)保管理工作，可見環(huán)境影響評價的重要性。所以，人們要不斷完善環(huán)境影響評價體系和相關(guān)制度。

（二）環(huán)境影響評價技術(shù)不成熟

環(huán)境影響評價內(nèi)容多，范圍廣，所以需要一定的技術(shù)支撐。但是，我國環(huán)境影響評價起步較晚，發(fā)展比較緩慢，技術(shù)存在短板。例如，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是實(shí)施環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)，但是我國很多環(huán)境監(jiān)測技術(shù)引自國外。國外環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大多是基于本國環(huán)境狀況發(fā)展起來的，不一定適合我國實(shí)際情況，與我國環(huán)境匹配度不高，其在環(huán)境影響評價中發(fā)揮不出最佳作用，造成資源浪費(fèi)。再者，環(huán)境影響評價需要依托多種技術(shù)，僅僅依靠引進(jìn)技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的。所以，要加強(qiáng)環(huán)境影響評價技術(shù)創(chuàng)新。

（三）環(huán)境影響評價人員不專業(yè)

環(huán)境影響評價是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)，其對工作人員的專業(yè)性要求非常高。目前，我國大多數(shù)環(huán)境影響評價人員并不符合相關(guān)要求，既缺乏扎實(shí)的專業(yè)知識，也缺乏良好的團(tuán)隊(duì)精神，嚴(yán)重制約環(huán)境影響評價的有效開展。有的環(huán)境影響評價人員消極怠工，忽視環(huán)境影響評價的重要性，應(yīng)付了事，沒有實(shí)地調(diào)研工程項(xiàng)目對環(huán)境的影響，缺乏合理預(yù)判，致使全過程環(huán)保管理成為“面子工程”;有的環(huán)境影響評價人員利用環(huán)境影響評價中的制度漏洞，以權(quán)謀私，忽視集體利益，借助工作機(jī)會去謀取私利;有的環(huán)境影響評價人員存在一定的“裙帶關(guān)系”，嚴(yán)重擾亂工作秩序，讓工作場合成為私人的交際場合，其心思都放在維護(hù)工作關(guān)系上，環(huán)境影響評價缺乏成效。由此可見，環(huán)境影響評價團(tuán)隊(duì)建設(shè)至關(guān)重要，如果不加以管理，那么環(huán)境影響評價就會成為擺設(shè)。

三、 環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理的發(fā)展路徑

（一）建立健全環(huán)境影響評價制度體系

環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理息息相關(guān)，所以為了達(dá)到全過程環(huán)保管理的目的，人們要重視環(huán)境影響評價制度體系建設(shè)，建立健全環(huán)境影響評價制度，提高工作效率。首先，要派遣專業(yè)人士來建立和完善制度體系，將環(huán)境影響評價涉及的工作人員全部納入制度體系，確保工作質(zhì)量和效率。其次，要完善環(huán)境影響評價監(jiān)督機(jī)制，利用榜樣示范作用和獎懲機(jī)制，提高環(huán)境影響評價效果，讓環(huán)境影響評價能夠真正發(fā)揮作用。

（二）創(chuàng)新環(huán)境影響評價技術(shù)

科技興國、人才強(qiáng)國是我國未來的發(fā)展路徑，也是環(huán)境影響評價的發(fā)展路徑。首先，要重視科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)，加大資金投入，對技術(shù)創(chuàng)新人員進(jìn)行物質(zhì)獎勵和精神激勵。其次，要從各大高校招聘技術(shù)人才，組建自己的智力支撐團(tuán)隊(duì)，提供強(qiáng)有力的技術(shù)后盾，促進(jìn)環(huán)境影響評價技術(shù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）聘請專業(yè)人士，保證環(huán)境影響評價的專業(yè)性

環(huán)境影響評價專業(yè)性強(qiáng)，因此必須做好人才選拔工作。同時，環(huán)境影響評價具有變化性，因?yàn)槿魏我氐母淖兌紩瓠h(huán)境狀況的改變。首先，要提高招聘門檻，招收專業(yè)能力過關(guān)的人才。在后續(xù)的工作中，要建立工作考核制度，定期對環(huán)境影響評價人員的工作任務(wù)進(jìn)行考核，逐步提高工作效率。其次，要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高環(huán)境影響評價人員的專業(yè)能力，以隨時應(yīng)對各種問題。

（四）控制環(huán)境影響評價的全過程

環(huán)境影響評價不僅僅是對人為活動進(jìn)行評價，還包括對人為活動的前期調(diào)研、建設(shè)監(jiān)測、工程監(jiān)督等，涉及全過程環(huán)保管理的方方面面。但是，當(dāng)前很多環(huán)境影響評價并沒有嚴(yán)格落實(shí)具體工作流程，部分環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)被忽視。因此，環(huán)境影響評價人員要嚴(yán)格控制和執(zhí)行環(huán)境影響評價流程，確保全過程環(huán)保管理效果。

四、 結(jié)語

總而言之，環(huán)境影響評價對于全過程環(huán)保管理起著至關(guān)重要的作用，因此，相關(guān)人員要積極開展環(huán)境影響評價，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價的作用，加強(qiáng)全過程環(huán)保管理，推動社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李媛，王磊磊，郭陽，等.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價與竣工環(huán)保驗(yàn)收管理分析[J].通訊世界，2019，26（5）：176-177.

作者簡介：

王洪，遼寧天益達(dá)環(huán)境工程技術(shù)有限公司。