淺談如何加強水利基本建設項目竣工財務決算管理

摘 要：水利基本建設項目的竣工財務決算是建設工程整體工作成果和財務狀況的本質反映，是工程驗收的重要考核指標之一，也是辦理核計項目工程總價值、資產價值相關文件的重要依據。水利建設項目整體能否順利實施，竣工財務決算起到了關鍵的作用。因此，作為水利建設項目的關鍵環節，工作人員應當給予足夠的重視，要按照相關規章制度嚴格執行，此外還需不斷完善現有的竣工財務決算管理制度。

關鍵詞：水利基本建設項目;竣工;財務決算管理

一、 水利基本建設項目竣工財務決算中存在的問題

（一）竣工財務決算管理力度低

一直以來，水利基本建設項目的主管單位主要基于“項目建設單位申請，并根據工程進展撥付資金”的管理方針，對項目的竣工財務決算的重視度不夠，使得專項資金的管理和項目績效基本評價不足，同時也使項目竣工財務決算工作在建設單位工作過程中的關注度減少，使得建設項目工程的難以總結分析建設過程中的經驗教訓，增加了項目階段評估難度，也降低了專項資金的使用效率。

（二）主管單位對財務決算的重視程度不夠

項目主管單位的管理工作人員對財務決算和工程結算間的概念產生混淆，誤認為只需要竣工的工程被驗收合格，工程項目款結算支付后，就意味著整個項目就順利結束，然而實際并不是這樣。目前，水利建設項目竣工后存在大量以工程結算代表竣工財務決算的情況。竣工財務決算囊括的范圍要遠超過工程結算的范圍，工程結算僅包含單項項目，其僅反映單項工程的結算價，但是竣工財務決算階段是需要整理該項目每個時間節點內的管理情況以及各項資金投入使用情況，竣工財務決算是整體工程項目竣工驗收的重要環節，該過程可以綜合代表水利建設項目所取得的成果。

（三）主管單位對財務決算時間節點把握不準

建設單位工作人員對相關規定的條款不清楚，例如：《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》中第二條規定“基本建設項目完工可投入使用或者試運行合格后，應當在 3 個月內編報竣工財務決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過 2 個月，大型項目不得超過 6 個月”。因此，普遍存在如下現象：雖然工程主體已經驗收合格，整體進入試運行階段，然而其他單項或者其他的附加工程款無法完成結算，使得財務決算工作無法正常進行，致使該建設項目無法及時結轉固定資產，進而無法享受計提折舊帶來的節稅效應。

二、 加強水利基本建設項目竣工財務決算管理的方法

上述分析可知，水利項目的建設單位對財務決算時間節點把握不準、財務決算的重視程度不夠以及對財務決算監管力度不嚴格等問題對給建設單位的資產移交、資金營運、工程管理帶來了較大的經營風險和財務風險。為此，就如何解決上述問題，完善基本建設項目的竣工財務決算管理，文章給出幾點建議。

（一）規范基本建設項目立項環節的工作流程

項目主管單位在項目實施前，需要對于整體項目的分項建立工作流程及相關實施規范，同時需要先結合項目承建單位的運營情況和相關資質等條件對該建設項目開展的可行性進行考核，并且需要組織項目規劃的相關技術專家團隊對本項目建設的可行性進行分析和論證，經過論證后需要對項目的詳細實施方案提出相關意見，以此規范基本建設項目立項環節的工作流程。

（二）細化費用

在建設項目竣工財務決算工作的過程中，需要加大細化費用的分攤范圍，通過作業成本法或其他高效科學的方法等將間接的費用進行有效的細化，該過程可以有效地增強項目單位財務核算管理規劃的水平，在工程建設項目竣工財務決算工作中扮演著重要的角色。與此同時，在工程建設項目實施期間應該記錄各類單項工程核算的成本，以上述過程記錄的成本為根據才能有效地減少財務管理人員開展費用分攤工作難度，促進細化費分攤工作的進一步開展。

（三）規范工程結算審核報告

針對建設單位結算審核報告正文中沒有對實際完成的工程量進行表述和報告后附表缺少分部工程審核明細表的部分，要求及時補充完整。加強工程結算審核與財務決算的銜接工作，在工程結算審核快要結束時，財務決算人員需要開始進駐工作，以便于項目建設的甲乙雙方對工程完成情況進行及時有效溝通。

除上述建議外，還需要加強合同訂立和履行環節的管理、加強對財務人員基本建設項目相關制度的培訓、加強對基本建設項目賬戶的管理，專項資金開設專戶進行單獨核算。

三、 結語

水利基本建設項目竣工財務決算管理中存在的各類問題嚴重影響了相關項目單位的經濟效益及工程成果的交付使用，給承建單位帶來了很大財務風險，因此工程項目竣工財務決算的管理就顯得至關重要。水利項目建設竣工后需要及時開展財務決算報表編制、組織工程的驗收，同時項目建設單位還需要加強合同訂立和履行環節的管理、加強對財務人員基本建設項目相關制度的培訓、加強對基本建設項目賬戶的管理，專項資金開設專戶進行單獨核算，加強基本建設項目的資金運用和項目管理，及時辦理資產移交手續，同時還需建立完整的工程項目檔案。

參考文獻：

[1]陳紅霞.關于工程項目內部控制的問題與對策分析[J].中國集體經濟，2019（10）：40-41.

[2]徐小琴.加強企業基本建設項目竣工財務決算管理存在的問題及建議[J].知識經濟，2017（4）：107，109.

作者簡介：王敏，內蒙古鄂爾多斯市杭錦旗水利局。