汝南埠鎮農村留守老人養老現狀及對策

摘 要：隨著時代的發展，我國人口老齡化問題日趨嚴峻，留守老人養老問題突出，在經濟發展相對落后的農村，留守老人養老問題愈發明顯。筆者通過對汝南埠鎮進行走訪調查，深入分析汝南埠鎮農村留守老人生活現狀，并對如何改善農村留守老人養老條件提出建議。

關鍵詞：老齡化;農村留守老人;養老

一、 引言

隨著我國經濟社會的不斷發展，人口老齡化問題已經成為經濟社會發展中迫切需要解決的重大問題，同時，養老也成為社會各界關注的熱門話題。農村外出務工人員的漸趨普遍，使得留守老人的數量日漸增加，農村留守老人的養老問題成為不可忽視的社會現象。

二、 汝南埠鎮農村留守老人生活現狀調查

駐馬店市正陽縣汝南埠鎮作為河南省的典型鄉鎮，由于勞動力普遍外出打工，“空心化”問題日益嚴重，老年人成了鄉村的主要居住人口，留守老人養老問題突出。由于身體狀況、經濟狀況、社會環境等原因，農村留守老人在養老問題上處于弱勢地位，面臨諸多亟須解決的問題。

（一）經濟負擔較重

汝南埠鎮作為剛剛脫貧的鄉鎮，經濟實力有限，大部分家庭的主要經濟來源是務農和外出務工，經濟條件較差。目前，汝南埠鎮外出務工人口占比超過30%，65歲以上農村留守老人人口數占總人口比例達12.5%。留守老人的經濟來源中，子女贍養費占比37.5%，自身勞動收入占比31.2%，政府救濟占比23.5%。75%的留守老人月收入低于500元，勉強能夠滿足基本日常生活開銷和部分醫療費用，對于改善生活條件、提高養老質量來說遠遠不夠。

（二）身體和醫療狀況較差

相較于城市養老來說，農村留守老人養老的醫療負擔更重。從調查情況來看，汝南埠鎮31.2%的留守老人患有重大疾病，37.5%患有慢性疾病，25%小病不斷。而68.7%的留守老人只能在村診所、村醫院就診，僅25%的老人有條件到縣級及以上醫院進行就診。限制留守老人就醫的主要原因包括經濟條件、交通條件以及就醫意愿，其中經濟條件為主要原因。盡管當地推行了農村醫療保險，大部分留守老人參加了新農合，但報銷比例之外的費用仍然難以承擔。

（三）精神生活匱乏

由于農村經濟較為落后，供老年人娛樂的項目較少，加之子女長期在外務工，留守老人長時間單獨相處，留守老人的精神生活極其匱乏。據統計，有68.7%的老人表示子女每年僅回家探望一次，13%每年探望兩次以上;18.6%的子女會每周與父母聯系一次，49.8%每月聯系一次，30.1%半年聯系一次;在娛樂活動中，串門聊天的比例高達93.8%，務農勞動占比51%，看電視的比例為31.3%，其他打牌、下棋等娛樂活動的比例均低于20%。總體來說，農村留守老人孤寂感強，精神慰藉匱乏。

（四）生活照料等社會服務需求較高

農村留守老人中，與配偶一起生活或獨居或與隔代子孫生活的老人分別占比62.4%、26%和11.6%，經濟壓力、自理能力、孫輩教育之間的矛盾是困擾農村留守老人面臨的重要問題，亟須社會提供生活照料等多樣化的社會關愛服務。

三、 制約汝南埠鎮農村留守老人養老的原因

（一）城鄉經濟發展差距較大

相對于城鎮而言，農村經濟發展較為落后，家庭收入來源有限，促使大量青壯年外出務工。同時，農村的經濟環境限制了醫療、娛樂、養老院等養老相關產業的發展，留守老人養老條件較差。留守老人的收入來源有限，收入支出不成正比，經濟壓力大。

（二）傳統養老方式轉變

中國傳統的養老模式在“務工潮”出現后受到沖擊，大量青壯年勞動力外流，留守老人長期與子女分隔兩地。且隨著家庭結構的不斷縮小，核心家庭的不斷增多，因為生活、教育等因素致使部分年輕子女家庭搬離農村，從而大量老人經常在子女家庭來回輾轉，或者獨居生活，留守老人養老成為一大問題。

（三）醫療條件較差

長久以來，農村醫療水平一直滯后于城鎮，村診所、村醫院數量少、療效差，縣級及以上醫院路途遠、費用昂貴。雖然有新農合、醫療保險等惠民醫療政策，仍然有相當一部分留守老人承擔不起起付標準線以下的費用以及報銷額外費用。

四、 促進留守老人養老的對策建議

解決農村留守老人養老問題，提高生活質量，對促進社會發展、實現共同富裕至關重要。根據汝南埠鎮農村留守老人生活現狀，筆者對促進農村留守老人養老生活發展提出以下建議。

（一）加快推進城鄉一體化，促進農村經濟發展

加快推進城鄉一體化發展，進一步縮小城鄉經濟差距，帶動農村經濟穩步增長，促進醫療、服務等相關產業發展，鼓勵青壯年返鄉創業、就近就業，提高農村家庭經濟收入，緩解由經濟壓力帶來的各種不便，提高農村留守老人的養老生活質量。

（二）完善社會養老保障體系，提高留守老人養老保障

加快推進醫療保險、養老保險普及工作，提高醫療保險報銷比例，減輕留守老人醫療負擔。完善養老金、低保等養老服務補貼制度，保證財政資金發放公平公正，使每一位符合條件的留守老人都能享受到政府的惠民補貼。

（三）推進社會公共服務下鄉進村，豐富農村養老生活

組建農村老年協會，為留守老人提供相關咨詢服務，維護留守老人合法權益。鼓勵興建養老院等公共養老機構，為留守老人提供溫馨舒適的養老服務。成立老年活動中心，為留守老人提供豐富多樣的文化娛樂活動，豐富留守老人的精神世界。開辦老年學校，向留守老人普及科學文化知識，加強留守老人的辨別防范意識。

（四）加強尊老敬老宣傳教育，鼓勵社會關愛留守老人

加強媒體、學校等宣傳教育媒介場所的宣傳教育，弘揚尊老敬老的傳統美德，鼓勵社會各界人士加入關愛留守老人的行動中去，讓留守老人感覺到社會的愛與溫暖。完善相關法律法規，普及贍養責任義務，教導子女注重孝道，承擔起贍養老人的責任義務。

五、 結語

我國農村老齡化情況不斷加深，逐漸影響到我國經濟發展速度和社會穩定情況。留守老人養老問題直接關系著千千萬萬家庭的幸福，與整個社會的穩定和諧發展密不可分，是我們必須關注并解決的問題。

作者簡介：薛龍怡，華北水利水電大學。