新形勢下“穩(wěn)金融”的若干思考

摘 要：隨著中央經(jīng)濟工作會議的呼吁，新的一年需要創(chuàng)新和宏觀調(diào)控，促進穩(wěn)定增長，推進改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟和經(jīng)濟運行的合理區(qū)間。進一步穩(wěn)定就業(yè)、金融、對外貿(mào)易、投資、預(yù)測，加強我國市場的信心，增強人民生活的幸福指數(shù)和安全指數(shù)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和整個社會穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：新形勢下;“穩(wěn)金融”;若干思考

一、 引言

隨著我國社會的不斷進步，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，有效提高就業(yè)水平是政府經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟援助的核心，“穩(wěn)金融”是經(jīng)濟穩(wěn)定增長和就業(yè)持續(xù)改善的重要保證。風(fēng)險是對金融穩(wěn)定的威脅，“風(fēng)險預(yù)防”是金融穩(wěn)定的基本保障。有效協(xié)調(diào)穩(wěn)定的增長、穩(wěn)健的資產(chǎn)管理和風(fēng)險預(yù)防。深化改革，追求發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)定金融一體化，關(guān)鍵防范風(fēng)險，是經(jīng)濟金融一體化體系的重點任務(wù)之一。

二、 “穩(wěn)金融”的前提

宏觀經(jīng)濟發(fā)展觀是金融不穩(wěn)定的主要原因。一般來說，金融系統(tǒng)的系統(tǒng)性風(fēng)險主要來自以下三個方面：第一，宏觀經(jīng)濟變化對金融系統(tǒng)的系統(tǒng)性影響;第二，金融一體化系統(tǒng)的自我發(fā)展和風(fēng)險積累;第三，外部風(fēng)險的溢出效應(yīng)，2012年以后，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”。宏觀風(fēng)險和金融風(fēng)險也在積累和暴露過程中。我知道金融風(fēng)險總是存在的，但過去高速經(jīng)濟增長被掩蓋，面臨風(fēng)險。隨著中國經(jīng)濟下行壓力的增大，經(jīng)濟增長由高速向中高速轉(zhuǎn)變，金融風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)。特別是金融統(tǒng)一體系的凈周期效應(yīng)越來越明顯。保持經(jīng)濟穩(wěn)定，保持較快發(fā)展是“穩(wěn)金融”的前提。要協(xié)調(diào)風(fēng)險預(yù)防、金融穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定增長，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)防、金融穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定增長的有效統(tǒng)一。項目實施前，中國經(jīng)濟運行的主要矛盾仍然是供應(yīng)方的結(jié)構(gòu)性矛盾。我們必須以供給方的結(jié)構(gòu)改革為主線，采取更多的改革方式，利用更多的市場化和法制化手段，應(yīng)對經(jīng)濟運行中的主要矛盾，深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)質(zhì)變化和發(fā)展，努力確保金融和經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定。

本質(zhì)上，內(nèi)部需要和外部需要之間總是需要管理和互動。國內(nèi)市場的長期建設(shè)和全面對外開放、經(jīng)濟總需求不足的短期融合更是刻不容緩。固定資產(chǎn)和投資一直是中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)工作應(yīng)通過促進私營部門主導(dǎo)的制造業(yè)投資、地方政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以及與整個經(jīng)濟及經(jīng)濟體制相關(guān)的房地產(chǎn)投資來尋求解決方案。制造業(yè)需要更加重視市場預(yù)測低、投資不足、融資難等問題，特別是中小企業(yè)融資比較困難。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施融資的巨大需求、地方政府財政收入減少、地方債務(wù)工作的巨大壓力平衡。

三、 “穩(wěn)金融”的相關(guān)政策建議

（一）深化改革，鞏固金融穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)

深化改革，重視質(zhì)量，保障經(jīng)濟穩(wěn)定、質(zhì)量、發(fā)展，鞏固金融穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。加快經(jīng)濟發(fā)展體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展和展示方式，提高資本配置效率，促進國內(nèi)市場強勁，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面對外開放，是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展和增長的重要政策支持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，是向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變和發(fā)展的關(guān)鍵。政策很少，但能激發(fā)可行、可信、有效、可持續(xù)、微觀經(jīng)濟主體的積極性和主動性嗎。在此基礎(chǔ)上，以利潤率、匯率、國債收益率為核心要素，進一步完善銀行間市場、外匯市場、債券市場、股市等市場化金融體系建設(shè)。不要突破金融機構(gòu)系統(tǒng)、市場系統(tǒng)、產(chǎn)品系統(tǒng)，加強金融長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和服務(wù)實體經(jīng)濟機制。

（二）完善金融穩(wěn)定宏觀政策框架

不斷努力，重視實效，完善金融穩(wěn)定宏觀政策框架。應(yīng)中央經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工作會議的要求，宏觀政策應(yīng)加強反周期調(diào)整，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，立即進行事前調(diào)整和微調(diào)，穩(wěn)定總需求。要加強積極的財政政策，提高效率，進一步減少稅收，大幅增加地方國債規(guī)模。健全的商品貨幣政策要保持適度、合理、寬松的流動性，完善商品貨幣政策的傳導(dǎo)機制，提高直接融資率，解決民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難、融資難的問題。保持系統(tǒng)性風(fēng)險向不同方向發(fā)展，建立以系統(tǒng)性風(fēng)險為基礎(chǔ)的應(yīng)對機制，統(tǒng)一宏觀政策控制、商品貨幣政策、金融穩(wěn)定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，保持政策的針對性和穩(wěn)定性，不經(jīng)常改變宏觀政策。

（三）抓住重點，繼續(xù)深化金融風(fēng)險重點

抓住重點，統(tǒng)一審查數(shù)量，繼續(xù)深化金融風(fēng)險重點。第一，加強重要市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施流動性控制，特別是銀行間市場。在銀行間市場流動性相對穩(wěn)定的同時，推進金融機構(gòu)和金融市場的杠桿對話，保持“泡沫防止杠桿防風(fēng)風(fēng)險”的政策決心。第二，深化房地產(chǎn)市場風(fēng)險管理，以供需關(guān)系為控制房地產(chǎn)生產(chǎn)的基本標準，建立房地產(chǎn)市場整體健康發(fā)展的長期機制，第三，加強影子銀行監(jiān)管，繼續(xù)深化大資本管理領(lǐng)域的統(tǒng)一監(jiān)管框架。要堅持以問題為導(dǎo)向，加強與突發(fā)問題的協(xié)調(diào)，加強綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督突發(fā)功能及行為等。第四，有效推進債務(wù)取消，重點防范國有企業(yè)和地方政府債務(wù)風(fēng)險。糾正中央和地方的地方激勵機制和財政關(guān)系，釋放產(chǎn)權(quán)和行政權(quán)的偏差。第五，要通過市場改革和市場機制緩解內(nèi)外聯(lián)系的風(fēng)險。密切關(guān)注美國特別是美聯(lián)儲政策的變化，深化人民幣匯率改革，穩(wěn)定人民幣匯率和資本流動的市場預(yù)期，促進國際收支穩(wěn)定發(fā)展和國內(nèi)外經(jīng)濟有效交流。

四、 結(jié)語

綜上所述，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，降低風(fēng)險，有效提高就業(yè)水平是政府經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，深化改革，鞏固金融穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，完善金融穩(wěn)定宏觀政策框架，抓住重點，繼續(xù)深化金融風(fēng)險重點，提高我國金融的穩(wěn)定。

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作者簡介：陳少杰，中國人民銀行鎮(zhèn)原縣支行。