謀劃好“十四五”信息化規(guī)劃引領經濟社會高質量發(fā)展

李珈

“十四五”是我國由全面建成小康社會邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，既是積極應對國內社會主要矛盾轉變和國際經濟政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機遇期，也是加快生態(tài)文明建設和經濟高質量發(fā)展的攻堅期。這是最為關鍵的五年，是形勢最為錯綜復雜的五年，是最需要形成系統(tǒng)合力、出成效的五年。習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，從戰(zhàn)略和全局高度對謀劃“十四五”發(fā)展提出明確要求。在我市貫徹落實網絡強國戰(zhàn)略、集中力量建設“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”的關鍵時期，我們要深入學習貫徹總書記重要講話和重要指示精神，從“百年看五年”——百年未遇大變局的角度來看待這五年，從“一年看五年”——疫情爆發(fā)的今年來看待未來五年，立足長遠、科學編制“十四五”信息化規(guī)劃。

“十四五”信息化發(fā)展面臨的形勢

當前，信息化加速邁向全面互聯(lián)、跨界融合、集成創(chuàng)新、引領發(fā)展的新階段，深刻改變全球經濟格局、利益格局、安全格局，驅動引領經濟社會發(fā)展的作用日益凸顯。從國際看，“十四五”時期是國際政治經濟格局重塑期。當今世界正面臨百年未有之大變局，單邊主義、霸權主義加劇全球動蕩，逆全球化思潮不斷發(fā)展壯大，民族主義、民粹主義迅速崛起，中美經貿沖突和地緣政治摩擦加劇，貿易脫鉤、技術脫鉤、經濟脫鉤甚囂塵上，發(fā)展面臨的不穩(wěn)定性不確定性增多。特別是新冠肺炎疫情全球蔓延，產業(yè)鏈區(qū)域化發(fā)展加速。信息化已成為構筑綜合競爭優(yōu)勢，推動世界經濟穩(wěn)定增長的有效路徑。從國內看，“十四五”是我國經濟高質量發(fā)展加速期。作為世界第二大經濟體，我國已經邁入了高質量發(fā)展軌道，隨著經濟體量的增大，資源環(huán)境制約趨緊，人口老齡化嚴重，發(fā)展不充分不平衡等問題日益突出，迫切需要以信息化優(yōu)化結構、轉換動能、提質增效，培育新的經濟增長點。信息化已成為推動經濟結構調整、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先選擇。從技術演進看，信息化技術處于發(fā)展瓶頸與突破轉折期。傳輸、感知、計算、存儲、顯示等關鍵技術逐階演進創(chuàng)新，性能在未來仍將延續(xù)指數(shù)級增長，推動新一輪科技革命和產業(yè)變革。另一方面，量子計算、衛(wèi)星互聯(lián)網、生物芯片、集成電路等顛覆性技術創(chuàng)新面臨突破，一旦走向成熟應用，必將重塑傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)和經濟社會發(fā)展格局。誰掌握了信息化發(fā)展先機，誰就贏得未來發(fā)展主動。從我市發(fā)展看，信息化是加速彎道超車的機遇期。習近平總書記對重慶提出“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”重要指示，部署了推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動重慶建設“兩中心兩地”。既賦予重慶重大使命，又帶給西部重大機遇，為重慶乃至西部地區(qū)注入了強大的政治動力、精神動力和發(fā)展動力。堅持信息化創(chuàng)新驅動，壯大經濟綜合實力，是重慶把握發(fā)展機遇、加速彎道超車，從全局謀劃一域、以一域服務全局的必然要求。

當前我市信息化發(fā)展還存在不少短板和差距：信息化發(fā)展整體水平還不夠高，核心技術自主創(chuàng)新能力有待提升，新一代網絡基礎設施有待完善，網信龍頭企業(yè)少、產業(yè)規(guī)模小，產業(yè)鏈、供應鏈不完整，體制機制、政策保障需進一步完善創(chuàng)新。要在過去的基礎上做好規(guī)劃工作，堅持戰(zhàn)略思維、問題導向，統(tǒng)籌協(xié)調、科學編制“十四五”信息化規(guī)劃，引領經濟社會發(fā)展。

抓住機遇打造未來發(fā)展新優(yōu)勢

習近平總書記9月17日在基層代表座談會上強調，“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”“十四五”期間，全球以“智能化”為特征的第四次工業(yè)革命將持續(xù)深化，即依托以5G為代表的新一代信息化技術，在前三次工業(yè)革命實現(xiàn)機械自動化、電氣化、數(shù)字化的基礎上實現(xiàn)智能化，數(shù)據(jù)將超越資本、土地，與勞動力資本結合成為最活躍要素。以“云物大智”為代表的新技術新產業(yè)不僅將成為中國“十四五”期間重要經濟增長點、成為引領創(chuàng)新和驅動轉型的先導力量，也將重塑全球經濟版圖。

謀劃好我市“十四五”信息化發(fā)展，就是要努力把握新工業(yè)革命歷史機遇，在數(shù)字經濟、人工智能、量子計算、5G等關鍵領域搶占創(chuàng)新制高點，把未來全市的發(fā)展放在更加廣闊的空間，放在國家的大格局和區(qū)域功能定位中作出科學謀劃。一是要科學確定發(fā)展目標。要以“網絡強國”戰(zhàn)略為指引，緊扣國家發(fā)展規(guī)劃目標，融入“雙循環(huán)”，唱好“雙城記”，抓住、用好推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的機遇、新一輪深化改革擴大開放的機遇，統(tǒng)籌基礎研究、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、市場應用各環(huán)節(jié)聯(lián)動，構建協(xié)同創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)，將信息化產業(yè)培育成為全市重要支撐產業(yè)，打造信息化技術領先、信息化產業(yè)生態(tài)完整、信息化產業(yè)蓬勃發(fā)展、網絡安全保障有力的全國信息化產業(yè)發(fā)展高地。二是要著力突出項目支撐。在“十四五”信息化規(guī)劃編制過程中必須要深入研究項目，有項目支撐才能確保規(guī)劃不“空”。要結合網信工作實際，集中精力謀劃儲備一批在全市乃至全國有影響力的重點項目。例如，合理布局區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展，強化產業(yè)鏈上下游銜接互動，打通創(chuàng)新鏈、應用鏈、價值鏈，培育國家級區(qū)塊鏈產業(yè)示范基地項目。要堅持安全和發(fā)展雙輪驅動，以項目為支撐做大做強網絡安全產業(yè)，推動網絡安全和信息化發(fā)展良性互動、互為支撐、協(xié)同共進。三是要創(chuàng)新工作方法。要在廣泛開展調研、意見征求和咨詢論證的基礎上，嚴控關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，提高規(guī)劃編制的質量和速度。要利用大數(shù)據(jù)資源及手段，針對我市經濟社會發(fā)展的重點領域、重大問題開展監(jiān)測分析和專題研究，為科學研判形勢、制定重大政策提供支持。要堅持開門編規(guī)劃，充分借助科研院所等外部專業(yè)力量，廣泛聽取人民群眾意見建議。通過網絡問卷調查或在網絡媒體開設專欄等方式開展建言獻策活動，問需于民、問計于民，使信息化規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。

（作者單位：市委網信辦信息化協(xié)調處）