給人大工作裝上“智慧大腦”

陳敏

近日，2020線上中國國際智能產業博覽會在重慶禮嘉智慧公園舉行。今年智博會與往年最大的不同，是“云上”辦會模式，緊扣“線上”特點，開展“云上”交流。

從2018智博會永久落地重慶至今已有三年，重慶城市管理變得越來越聰明，人們生活服務變得越來越多彩。三年來，重慶的信息技術日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展， 智博會給重慶插上了智慧的“翅膀”。

近年來，重慶市各級人大也主動順應時代潮流，躍上快速便捷的信息化“跑道”，不管是聯系群眾、會務服務，還是建議督辦等，智慧人大建設使人大工作和代表履職越來越高效。

視頻接待 提升工作效率

今年7月，重慶市江津區人大常委會舉行了第十九次“主任接待日”活動，這次活動依然采取視頻接待的方式進行。

活動中，江津區10多名區鎮兩級人大代表圍繞民事訴訟、戶籍制度、老人贍養、普法宣傳等發言，并提出意見建議。區人民法院院長和區公安局、區司法局有關負責人線上回應問題。

此前，江津區人大常委會每兩個月開展一次“主任接待日”活動，主要方式是區人大常委會主任或副主任率隊前往代表所在街鎮現場接待，收集梳理代表意見建議后轉交區政府辦理。

而從去年5月開始，該區人大常委會依托“代表之家”視頻系統，以區人大機關的“市人大代表之家”為主會場，30個鎮街的“區人大代表之家”為分會場，通過視頻開展接待活動，每次根據活動主題選擇關聯性強的鎮街參與，打破以往只能接待臨近鎮街人大代表的局限，有效提升了接待的廣泛性和效率。

江津區人大常委會人事代表工委主任李麗莎解釋，為破解 “主任接待日”收集反映問題不集中、內容不深入、建議針對性不強等問題，區人大常委會圍繞黨委工作重點、群眾關心熱點，通過微信公眾號、網站等新媒體發出問卷，提前45天向鎮街人大、人大代表征集接待主題，提前30天確定，讓代表有充足時間開展調研，充分收集選民群眾的意見建議?！靶畔⒒夹g的運用，讓通知發送、建議征集等繁鎖的基礎性工作變得越來越高效，很大程度上提高了工作效率。”李麗莎說。

據統計，截至目前，江津區人大常委會通過視頻開展“主任接待日”活動共收集代表意見建議103條，現場答復71條，交辦32條，辦結22條。而視頻接待收集建議的數量比傳統方式多了近2倍。

“云端”監督 推動建議辦理

在信息化、數字化、智能化的大背景下，重慶市各區縣人大也在探索代表履職模式的信息化。

江北區人大常委會這幾年強化“互聯網+代表工作”，以數字化、網絡化、大數據助力代表履職積分公示制施行，建立起代表履職監督、激勵及退出機制。在加強代表履職監督的同時，區人大常委會還注重對街鎮人大工作的領導和指導，督促街鎮人大依托活動陣地，圍繞轄區經濟發展熱點難點問題，每年至少組織各類代表活動10次，并通過大數據收集、分析，研判基層代表活動陣地使用情況，掌握各街鎮代表履職積分公示工作開展情況，讓數據留痕。

此外，江北區人大常委會還通過信息化推動建議辦理。今年6月，該區人大常委會選擇10件群眾關心關注的熱點建議進行視頻督辦。這些建議涵蓋了全區經濟社會發展和民生改善的方方面面。7月，在視頻督辦建議的嘗試取得成功后，該區人大常委會又大規模召開代表建議視頻督辦會，通過“云端”監督的方式，了解區十八屆人大四次會議期間代表提出的402件建議辦理情況。該區人大常委會利用民情視頻連線系統，采取“1+3”模式，即1個主會場、3個分會場，召開視頻督辦會議，部分人大代表和利益關聯群眾參加了分會場的會議?！拔覀兛梢酝ㄟ^視頻向建議承辦單位負責人提問，非常方便?！眳罕姳硎?，視頻聯線系統讓他們有機會參與建議督辦，能讓建議辦理更得民心。

掌上履職 數據線上集成

目前，不少的地方人大已經開始探索建立代表履職服務智慧平臺。

首先是市級人大常委會建立了人大代表履職服務智慧平臺。市人大代表可以通過電腦和手機端登錄履職服務平臺，代表提交建議情況、參會情況、發言情況等都可以通過履職服務平臺進行收集、統計、查詢。服務平臺的推廣和使用進一步拓寬了人大履職方式，能引導社會公眾有序參與人大工作，提高了人大工作的科學性、公開性和民主性。

區縣一級人大也不甘落后。為順應“互聯網+”發展趨勢，秀山土家族苗族自治縣人大常委會以信息技術應用為主導，積極創新載體，構建辦公自動化系統、無紙化會議系統、重點項目監督系統、電子表決系統等信息化平臺，全力推進智慧人大建設。同時，該縣人大常委會還開發了“秀山人大”閱文系統App，設置了常委會會議、主任會議、機關黨員會議、職工會議等多個模塊，上述會議不再印發紙質材料，既減輕了機關工作人員工作量，又減少了物資浪費。此外，秀山自治縣人大常委會還建立了全縣重點項目在線監督系統，設置綜合統計、圖表分析、動態監控、預警提醒等模塊。工作人員將年初政府確定的重點項目全部錄入在線監督系統后就能實時監督這些項目的開工及進展情況。該系統還有圖表生成和分析功能，能綜合統計分析全年重點項目的進度、資金使用狀況、存在的問題等，如出現異常情況，預警功能會自動提醒，以便縣人大對達到預警級別的項目進行重點監督。

不僅在區縣一級人大，鎮街人大也行動起來加入智慧人大建設行列。如：九龍坡區人大常委會中梁山街道工委推出了中梁山智慧人大App。該系統設置人大資訊、依法監督、代表之家、代表履職、主體活動六個版塊，集學習交流、履職記錄、數據分析等功能為一體，大大提高了代表的履職服務效能。通過這一App，代表們還可上傳自己參加學習培訓、走訪選民、收集選民意見建議、幫扶困難群眾、參加志愿服務活動、向選民述職等情況，系統會自動計算代表的履職積分，并且每季度“曬成績”?！斑@一系統實現了代表線下奔忙，數據線上集成，系統將代表們收集的資料、視頻、圖片轉化為各項數據，分析、梳理后形成建議，反饋給市區相關部門和街道辦事處?！?九龍坡區人大常委會中梁山街道工委相關負責人稱。

如今，智慧化建設在重慶市各級人大遍地開花，為人大工作裝上了“智慧大腦”，大大提升了人大工作質效。