視野

最高檢加強刑事案件辦理流程監控

「正義網」 2020年9月17日

最高人民檢察院近日印發《人民檢察院刑事案件辦理流程監控要點》，要求進一步加強對刑事案件辦理的監督管理，深化流程監控工作，促進嚴格、公正、規范司法。

要點共11章274條，圍繞檢察機關直接受理偵查案件、審查逮捕案件、審查起訴案件等各類刑事案件的辦案程序，從辦案期限、強制措施、涉案財物管理等方面設置重點監控事項，涵蓋刑事案件辦理的主要流程和關鍵節點，除一般性監控事項外，突出細化了新形勢新任務下的流程監控重點事項。

實施金融控股公司

準入管理

「新華社」 2020年9月13日

經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于實施金融控股公司準入管理的決定》。對金融控股公司實施準入管理是補齊監管短板、深化金融改革的重要舉措，有利于規范市場秩序，防范化解風險，增強金融服務實體經濟能力。

堅持金融業總體分業經營為主的原則，從制度上隔離實業板塊與金融板塊，決定明確，在我國境內的非金融企業、自然人以及經認可的法人控股或者實際控制兩個或者兩個以上不同類型金融機構，具有規定情形的，應當向中國人民銀行提出申請，經批準設立金融控股公司。決定從注冊資本，股東、實際控制人，董事、監事和高級管理人員，補充資本能力，以及組織機構和風險管理、內控制度等方面對金融控股公司提出明確的準入要求。

幼兒園不得教授小學教育內容

《經濟日報》 2020年9月12日

近日，教育部出臺《中華人民共和國學前教育法草案（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。征求意見稿擬明確，幼兒園不得教授小學階段的教育內容，不得開展違背學前兒童身心發展規律的活動。

征求意見稿分為總則、學前兒童、幼兒園的規劃與舉辦、保育與教育、教師和其他工作人員、管理與監督、投入與保障、法律責任、附則9章，共75條。

征求意見稿還明確，幼兒園不得直接或者間接作為企業資產上市。上市公司及其控股股東不得通過資本市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或者支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。這對于目前上市的紅黃藍等學前教育機構將是重大調整。

明確9類社會救助對象11類救助制度

「央視網」 2020年9月8日

民政部、財政部日前公布了《中華人民共和國社會救助法（草案征求意見稿）》，明確了9類社會救助對象、11類救助制度，即日起向社會各界征求意見，意見反饋截止時間為2020年10月7日。

草案征求意見稿明確了9類社會救助對象，即最低生活保障家庭、特困人員、低收入家庭、支出型貧困家庭、受災人員、生活無著的流浪乞討人員、臨時遇困家庭或者人員，以及需要急救但身份不明或者無力支付費用的人員，省、自治區、直轄市人民政府確定的其他特殊困難家庭或者人員。

針對以上9類社會救助對象，草案征求意見稿規定了11類救助制度，分別是最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助、疾病應急救助、教育救助、住房救助、就業救助、受災人員救助、生活無著的流浪乞討人員救助、臨時救助和法律法規規定的其他社會救助制度。

三方面部署航空貨運設施發展工作

「人民網」 2020年9月16日

近日，國家發展改革委、民航局聯合印發了《關于促進航空貨運設施發展的意見》。意見旨在加快補齊我國航空貨運短板和弱項，促進航空貨運設施發展，以適應航空貨運專業化、物流化發展趨勢，進一步集聚和優化航空要素資源配置，提升航空貨運企業國際競爭力，促進民航業和物流業持續健康發展。

意見明確了近期2025年發展目標、展望了2035年發展方向，從三方面對航空貨運設施發展作出了部署。一是提高綜合性機場現有貨運設施能力和利用率，優化機場貨物運輸組織，提升機場貨運服務品質，強化機場內外設施的協同聯動;二是穩妥有序推進專業性貨運樞紐機場布局建設，新建專業性貨運樞紐機場應符合《全國民用運輸機場布局規劃》，充分遵循航空貨運發展規律，引入專業化航空運輸企業，樞紐機場還需具備良好的發展條件;三是全面提升航空貨運設施使用效能，研究完善貨運飛機引進政策，持續改善空域條件，培育航空貨運企業，加快提升機場管理水平。

大數據殺熟行為10月1日起明令禁止

「央視網」 2020年9月2日

日前，文化和旅游部印發《在線旅游經營服務管理暫行規定》，將于2020年10月1日起正式施行。

針對大數據殺熟、非法刪評論等現象，暫行規定明確要求在線旅游經營者不得進行虛假宣傳;不得擅自屏蔽、刪除旅游者對其產品和服務的評價;不得濫用大數據分析等技術手段，基于旅游者消費記錄、旅游偏好等設置不公平的交易條件等。所謂大數據殺熟，是指同樣的商品或服務，老客戶看到的價格反而比新客戶要貴出許多的現象。具體來說，互聯網消費平臺通過用戶的行為數據，為用戶制定精準的用戶畫像，進而判斷用戶的消費偏好、消費水平和消費意愿強烈程度，并向不同用戶推送不同的商品價格。