直擊焦點：教育大事件直通車

長謠 屈琦 張禹

盤點9-10月教育大事件。

教育系統積極開拓渠道

全力幫扶貧困縣畢業生就業

2020年是脫貧攻堅收官之年，當前，52個未摘帽貧困縣共有畢業生13.3萬人，其中建檔立卡家庭畢業生有4.5萬人。各地各高校紛紛多措并舉為貧困畢業生開拓就業渠道，教育部專門推出“52個未摘帽貧困縣畢業生就業專區”，提供崗位信息8.9萬條，助力“一人就業、全家脫貧”，全力幫扶貧困縣畢業生就業。

按照教育部要求，各地各高校將對未就業貧困家庭學生持續做好跟蹤服務，實行逐人掛賬銷號，確保有就業意愿的全部就業。

教育部等三部門發文

加快新時代研究生教育改革發展

近日，為促進研究生德智體美勞全面發展，切實提升研究生教育支撐引領經濟社會發展能力，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關于加快新時代研究生教育改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

研究生教育肩負著高層次人才培養和創新創造的重要使命，是國家發展、社會進步的重要基石，是應對全球人才競爭的基礎布局。改革開放特別是黨的十八大以來，我國研究生教育快速發展，已成為世界研究生教育大國。中國特色社會主義進入新時代，各行各業對高層次創新人才的需求更加迫切，研究生教育的地位和作用更加凸顯。為深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實全國教育大會、全國研究生教育會議精神，促進研究生德智體美勞全面發展，切實提升研究生教育支撐引領經濟社會發展能力，現就加快新時代研究生教育改革發展提出以下意見。

六大關鍵舉措

《意見》明確“立德樹人、服務需求、提高質量、追求卓越”的工作主線，從六個方面提出了關鍵改革舉措：

一是加強思想政治教育。習近平總書記強調，培養什么人是教育的首要問題。不管什么時候，為黨育人的初心不能忘，為國育才的立場不能改。研究生教育要堅守立德樹人、前瞻引領、研究創新的初心，把思想政治教育擺在第一位。《意見》強調發揮導師言傳身教作用，做研究生成長成才的引路人，既做學業導師，又做人生導師;不斷完善思想政治教育體系，健全“三全育人”機制，將思想政治教育評價結果作為“雙一流”建設成效評價、學位授權點合格評估的重要內容，把政治標準、政治要求落實到研究生教育工作的方方面面。

二是深入推進學科專業調整。習近平總書記明確指示要深入推進學科專業調整?！兑庖姟诽岢鼋⒒A學科、應用學科、交叉學科分類發展和動態調整新機制。設置交叉學科門類，著力推動新興交叉學科發展。按照高校自主調、國家引導調、市場調節調的工作思路，不斷優化學科專業結構。國家依法施策，同時推動培養單位依法辦學，用好自主權，處理好基礎學科與應用學科、傳統學科與新興交叉學科、文科與理工科的關系，提升高層次人才培養能力。

三是完善人才培養體系。習近平總書記的重要指示明確要求完善人才培養體系，李克強總理批示要深化研究生培養模式改革。《意見》指出要更加注重分類培養，進一步深化科教融合，加強學術學位研究生知識創新能力培養;強化產教融合，加強專業學位研究生實踐創新能力培養。瞄準科技前沿和關鍵領域，增強研究生招生計劃等資源調控的精準度，實施國家關鍵領域急需高層次人才培養專項計劃。2020年新冠肺炎疫情暴發后，教育部按照黨中央統一部署，及時響應，已經布局20所高校加強應急管理學科建設，與衛健委聯合實施高層次應用型公共衛生人才培養創新項目，為疫情防控作出積極貢獻。

四是提升導師隊伍水平。導師隊伍建設是研究生教育的基礎性工程，決定著整個研究生教育的質量和水平?！兑庖姟诽岢鰪娀瘜煃徫还芾?，明晰職責邊界，將政治表現、師德師風、學術水平、指導精力投入、育人實效等納入導師評價考核體系。支持導師嚴格學業管理，給負責任的導師撐腰。教育部即將出臺配套文件，規范導師指導行為，建立師德失范責任認定和追究機制。同時，加強導師培訓，建立國家典型示范、省級重點保障、培養單位全覆蓋的三級導師培訓體系。

五是嚴格質量管理。研究生教育培養的是高層次創新人才，在管理上更要高標準、嚴要求，把提升質量作為核心，把工作重心真正回歸到人才培養的根本任務上來?！兑庖姟诽岢鰢腊讶肟陉P，深化考試招生制度改革，精準選拔人才，把愿意讀書、忠誠可靠、德才兼備的好苗子選拔出來。嚴把過程關，抓住課程學習、實習實踐、學位論文開題、中期考核、論文評閱和答辯、學位評定等關鍵環節，落實全過程管理責任。嚴把出口關，合理制定與學位授予相關的科研成果要求，加大分流力度，加強學風建設，敢于讓不合格的學生畢不了業，倒逼學生潛心治學。用好學位授權點評估、學位論文抽檢等手段，加強對研究生教育質量監督檢測。將學位論文作假行為作為信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。

六是加強條件資源保障。《意見》提出要全面加強黨的領導，確保正確辦學方向。完善差異化投入機制，加大博士生教育投入，加大對基礎研究、關鍵核心技術領域的支持，鼓勵培養單位使用科研項目資金支持研究生培養。改革完善資助體系，激發研究生學習積極性。教育部將會同有關部門積極做好支持服務，引導行業產業等各方有效發揮力量，強化資源配置，完善條件保障。

十大專項行動落實《意見》

為確保文件及時落實，教育部提出 “十大專項行動”。

一是著眼服務經濟社會發展需求，優化學科設置和人才培養的行動，包括三項：

第一，學科專業建設改革行動。構建設置規范、動態調整的學科專業目錄管理新機制，開展學科專業目錄修訂工作;提升專業學位培養能力和培養規模;建立國家重點支持的學科專業清單，健全國家急需學科專業的引導機制，提升學科專業體系與現代化強國建設的匹配度;

第二，交叉學科高質量發展行動。完善交叉學科門類發展機制，研究制定《交叉學科設置與管理辦法》，探索建立交叉學科發展特區，設立一批交叉學科中心，搭建交叉學科發展的國家級平臺，構建放管結合、規范有序、相互銜接的交叉學科發展體系，為交叉學科發展創造更好環境;

第三，產教融合建設行動。與國家發改委聯合打造國家產教融合研究生聯合培養基地，帶動國家、地方、學校三級基地建設;推進專業學位研究生培養模式改革，鼓勵各地各培養單位設立“產業（行業）導師”， 推動行業企業全方位參與人才培養;完善產教融合聯合培養質量評價機制，加強人才培養與行業企業用人需求對接，提升研究生實踐創新能力。

二是著眼于戰略支撐和高端引領的相關行動，包括兩項：

第一，一流學科培優行動。進一步支持和促進“雙一流”建設高校，在已經具有一定國際影響力、對服務國家重大戰略需求發揮重要作用的國際可比學科和方向上，盡快取得突破，進入并保持在世界一流學科前列，發揮引領示范作用;在傳承弘揚中華優秀文化的學科，以及服務治國理政新領域新方向上，取得創新性特色性成果，在理論和實踐方面作出貢獻，打造國際一流、中國特色學術標桿;

第二，關鍵領域核心技術高層次人才培養行動。聚焦關鍵領域核心技術，組織“雙一流”建設高校和一流企業（院所），統籌一流學科、一流師資、一流平臺等資源，以超常規方式加快培養一批緊缺人才，為國家解決“卡脖子”問題和推進科技創新做出貢獻。

三是著眼于夯實基礎，培育核心競爭力的相關行動，包括兩項：

第一，基礎學科深化建設行動。支持一批事關原始創新支撐的自然科學和哲學社會科學領域基礎學科，以及具有極高保護傳承價值的“絕學”、冷門學科，改善相關學科發展生態，加大人才隊伍建設力度，深化科研組織和評價體系改革，健全投入和激勵機制，為科技創新和社會進步夯實長遠基礎;

第二，博士生教育提質行動。超前布局博士生教育，差異化擴大博士生規模;探索建立招生計劃管理負面清單制度，對問題突出的培養單位予以必要限制;優化布局結構，服務國家區域發展戰略;健全博士研究生招生選拔機制，擴大直博生招生比例;加大投入力度，改革完善資助體系，優化資源配置機制，為博士生教育持續發展營造更好支撐環境。

四是著眼于固本培元，深化研究生培養體系建設的相關行動，包括三項：

第一，導師指導能力提升行動。強化育人導向，發揮導師言傳身教作用，做研究生成長成才的引路人;建立國家典型示范、省級重點保障、培養單位全覆蓋的三級導師培訓體系;規范導師指導行為，明確指導行為“十不得”;加強博士生導師崗位管理;推動評選優秀導師和導師團隊，激發研究生導師的積極性、主動性、創造性，提升導師隊伍水平。

第二，課程教材建設質量提升行動。發布《研究生核心課程指南》，構建研究生課程知識體系;推進研究生課程思政，推動“四個一批”建設（即：建成一批課程思政示范高校，推出一批課程思政示范課程，選樹一批課程思政教學名師和團隊，建設一批課程思政教學研究示范中心）;規范教材建設，評選優秀研究生教材，提升研究生課程教材建設質量;試點打造研究生精品示范課程，推動優質資源共享。

第三，質量提升和管理行動。印發相關文件，強化全過程培養質量管理;開展研究生教育質量專項巡查，檢查結果與資源投入形成聯動;完善學位論文抽檢制度，強化抽檢結果反饋使用;開展就業狀況跟蹤調查，為學位授權點評估、“雙一流”建設成效評價等提供參考;完善監督懲戒機制，提高學位授予單位質量保證的底線思維和自覺意識。

2020年第5號預警：扎緊扎實安全“防護網”，守護學生生命安全

廣東、湖南等地近日發生暴力傷害學生事件，令人痛惜，影響惡劣。國務院領導高度重視，要求加強指導，妥善處置。目前，正值秋季開學復課之際，疫情防控常態化下的校園安全工作尤為重要。

為此，國務院教育督導委員會辦公室特發布2020年第5號預警，再次提醒各地、各有關部門和學校務必樹牢安全第一意識，嚴格落實《公安部教育部 關于進一步強化各項安全防范措施 切實保障2020年秋季開學校園安全的通知》各項要求，織密學生安全“防護網”，盡最大氣力守護學生生命安全。

一、組織安全隱患排查。各地要汲取近期學校安全事件的慘痛教訓，加強部門溝通協調，夯實聯防聯控機制，以預防學生暴力傷害、校園及周邊治理、學校周邊特殊人群管控為重點，立即組織開展一次安全隱患起底式大排查，及時化解涉校涉生矛盾糾紛，消除各類安全隱患，堅決不留死角。

二、加大安全教育宣傳力度。各地要根據學生身心特點和認知能力，把安全教育貫穿于學校教育各個環節。要會同有關部門，定期開展各類安全專題教育，經常性地開展應急疏散演練，不斷提高學生的安全防范意識和應急避險能力。注重家校協同，以上下學途中突發安全事件應對為重點，靈活運用多種形式和載體，有針對性地開展宣傳教育，著力讓安全意識融入家長和學生的日常生活之中。

三、加強常規性安全督導。各地教育行政部門要結合當地實際，會同公安等部門采取線上線下、明查暗訪相結合等方式，定期組織學校安全工作專項督查，督促各地各校加快落實《公安部教育部 關于加快推動中小學幼兒園 安全防范建設三年行動計劃》中“三個100%”要求，配齊配強學校保安，視頻監控全覆蓋、一鍵報警與公安部門聯上網，切實提高校園及周邊安全防護能力。同時，各地教育督導部門要嚴格按照《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》要求，對地方政府及各有關部門、學校落實安全工作職責強化督導檢查。對不重視學校安全工作、不履行學校安全管理責任，造成重大安全事故或造成惡劣社會影響的，要依法依規嚴肅問責。