廉政文化建設的實踐與探索

郭生成

本文以鐵路裝備公司榆林分公司廉政文化建設實際工作為例，闡述榆林分公司廉政文化建設的做法和特點，將廉政文化建設納入黨風廉政建設整體工作來抓，使廉政文化融入并推進分公司整體和諧發展;同時，就如何結合企業實際，抓好廉政文化建設提出了新的見解。

一、概況與現狀

榆林分公司始建于1996年10月25日，隸屬于鐵路裝備公司，是國家能源集團的三級檢修單位。承擔著集團自備車輛的定期檢修、日常維修及動態檢測工作，行車安全管轄范圍自大柳塔站至朔州西站，共計266公里。在國家能源集團和裝備公司的正確領導下，分公司生產規模不斷擴大，安全質量保證能力不斷提升，現具備C64K、C70A、C80等8種車型檢修資質，現已成為集“廠修、段修、臨修、通過修、提速改造”于一體的現代化大型車輛綜合檢修基地。分公司現有資產總額4.1億元，配置主要檢修工藝流水線19條，各類生產設備912臺（套），年檢修設計能力：段修4500輛（均衡生產可達到6600輛），廠修2000輛。

二、廉政文化建設的工作探索和方法經驗

多年以來，榆林分公司始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，創新開啟“345”廉政文化建設新模式，緊密結合自身實際，積極開展廉政文化進企業活動，大力營造“廉潔敬業、奉獻企業”的文化氛圍。堅持以人為本，全員參與，著力在加強組織領導、推進制度創新、引導群眾參與、營造反腐倡廉氛圍等方面進行積極探索，真正把廉政文化建設作為分公司發展的助推器，努力打造一個廉政廉潔的思想環境、和睦和諧的人文環境、勤政優政的工作環境，塑造良好企業形象。

（一）明確思路加強領導把建設廉政文化作為構建懲防體系的重要工作

廉政文化建設和廉政教育是一項長期的系統工程，重在建設，貴在教育。分公司將企業文化建設、精神文明建設和思想政治工作與廉政文化、廉政教育有機結合，加強組織領導，逐步完善組織機制，做到認識、措施和領導到位。

1.思想重視，認識到位

分公司領導班子高度重視廉政文化建設和廉政教育工作，充分認識到其深遠意義和重要作用，明確要求把廉政文化建設和廉政教育工作納入企業文化和精神文明建設的總體規劃，與業務工作同部署、同落實。近年來，分公司改革和發展取得一定成績，早在2001年就獲ISO9001質量標準體系認證，一次交驗合格率達98%以上。2015年、2016年連續獲得集團風險預控管理體系一級單位稱號;連續獲得神華集團和神木縣精神文明單位，到2019年底，實現25創安全年，不斷刷新安全生產記錄。

2.目標明確，措施到位

分公司圍繞構建懲防體系的工作任務和目標，積極運用“345”紀檢工作新模式，協同財務部、企管部、黨群部開展廉政教育，完善廉政制度，共建廉政文化。

3.組織保障，領導到位

分公司成立了由黨委書記、紀委書記及班子其他成員組成的紀律檢查委員會，明確了委員職責，注重發揮“兩個主要作用”。領導的主要示范作用。

（二）創新載體注重效果增強廉政文化的吸引力和感召力

1.“現場黨課紅色教育”求實效

分公司黨委利用工余時間，邀請黨校教授采用夜間授課的方式，對黨員進行集中學習和培訓，解決學習和生產之間矛盾。同時，黨委在與延安大學簽署戰略合作協議的基礎上，依托該校優質紅色資源，組織全體黨員和積極分子赴延安接受了紅色教育培訓。培訓采用現場教學、體驗教學等多種方式。現場安排培訓人員召開了組織生活會，暢談新時期國有企業如何繼續發揚光大延安精神。

2.“文化載體宣傳活動”造氛圍

把廉政文化建設同日常工作緊密結合，多種模式并用，形成對干部職工經常性的廉政教育新格局。分公司充分利用局域網、內部刊物、宣傳展板等載體，拓展廉潔文化傳播的新途徑。

3.“榜樣力量品牌作用”作表率

分公司黨委崇尚榜樣的力量，在基層黨支部先后開展“黨員掛牌上崗”“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“我對黨員干部有話說”等活動。紀委與黨員干部簽訂了《黨員干部廉潔自律承諾書》，承諾在陽光下工作，在和諧中發展，努力營造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好環境，進一步凝聚了全體干部職工的心。

（三）打造品牌融入中心提升廉政文化軟實力和競爭力

1.構建有效載體，擴展廉政文化建設陣地

分公司利用重大節假日和關鍵時間節點，采取明察暗訪等形式規范黨員干部行為，加強“8小時”外監督。組織40名黨員干部開展了簽訂《黨員干部廉潔自律承諾書》專項活動，為中層干部建立黨員干部廉潔檔案;加強了對中層干部的全面教育、管理和監督，增強了黨員領導干部的廉潔自律意識和遵規守紀觀念。

2.豐富宣傳方法，確保廉政文化有效傳播

分公司黨委結合工作實際，狠抓黨員干部的思想教育，制作了“兩學一做”學習教育戶外宣傳欄，編印推出了《“兩學一做”學習教育專刊》。開展了“一站到底”黨建知識競賽、“我身邊的共產黨員”演講比賽、主題征文比賽、兩期專題閉卷考試。各黨支部開展了“唱紅歌、頌黨恩”歌詠比賽、“喜迎黨的十九大”網絡答題活動等別具特色的黨建活動。

3.加強制度建設，構建廉政文化建設機制

分公司紀委抓住容易滋生腐敗的行使權力的重點環節和部位，著力建立和完善一套有效約束機制。同時，重視發揮“陽光效應”在廉政建設中的作用，堅持實施黨務政務企務公開，企業“三重一大”等制度落實情況第一時間向職工公開。

（四）突出重點拓展領域以特色廉政文化推動企業高質量發展

分公司紀委以建立和完善廉潔用權的監督制約機制為目標，在廉政文化建設中突出日常經濟活動監督、管理人員監督和全過程有效監督，著力在全局上營造風清氣正的良好環境。

1.推動廉政文化的全方位管理

分公司紀委根據承辦部門申請，參加過磅計量、合同評審、詢價比價、項目談判、工程驗收、招投標等日常監督工作，嚴格執行《招投標監督管理辦法》，切實把紀律和規矩挺在前面，建立紀委日常監督管理工作的規范化、制度化、常態化機制，推動監督工作取得實效。建立健全了有效的廢舊物資處置工作卡控管理制度，計量確認單實行編號管理，一設五聯，承辦部門、財務部、企業管理部、紀委、拉運方各執一份，確保各項經濟活動合法合規、有序進行。

2.加強廉政建設機制的全領域落實

2018年，分公司領導班子按照公司要求上報述職述廉材料，職代會上，接受職工代表測評，通過對德、能、勤、績、廉五方面的民主評議，職工代表對領導班子成員及中層管理人員的滿意率都在98.6%以上。同時，分公司紀委按照公司《黨風廉潔建設監督責任書》要求，對中層干部進行了“兩個責任”和“一崗雙責”集體廉潔約談，約談聽取中層干部對于分公司黨風廉潔建設和反腐敗工作的意見和建議，約談比例達到100%;黨委委員針對不同部門、不同車間，不同分管角色的中層干部，進行交流探討，提出具體要求，做到對干部監督關·口前移，事前預防，收到了良好效果，為分公司打造一支業績好、素質高、口碑優的黨員干部隊伍奠定了堅實基礎。

3.強化廉政文化的全過程滲透

廉政文化建設從某種意義上是塑造企業形象的系統工程。因此，對領導干部加強事前監督，能使各級領導干部更好地發揮先鋒模范作用，對企業廉政文化建設起到良好的示范引領作用。事中監督。分公司對可能產生腐敗行為的物資采購、設備采購、基建投入等方面，不斷加大督察力度建立《“三重一大”制度》《招投標監督管理辦法》。在會務接待、費用支出上，堅持量入為出、成本控制，避免了當事人以權謀私現象的發生。對建設、投資、采購等項目結束后，及時進行回頭看，進行事后監督，總結經驗，查找不足。實行黨務、廠務兩公開制度自覺接受群眾監督，使權力在陽光下運行，有效凝聚了黨心、民心。

三、結論

廉政文化建設是一項長期性的重要工作，榆林分公司將積極探索新形勢下加強廉政文化建設的有效途徑和方法，充分發揮教育功能，增強黨員干部廉潔自律意識，構筑拒腐防變思想道德防線，在全分公司營造濃厚的崇廉倡廉氛圍，不斷將黨風廉政建設工作推向深入，為分公司各項工作的順利開展提供文化支持和智力支持。