街道旅游文化產業發展思考

徐春華

近年來，為發展好旅游文化產業，雙江街道以開展創先爭優活動為契機，在縣委、縣政府的正確領導下，在峨山縣文化旅游廣電和體育局的指導幫助下，以特色化為目標，以全域旅游為方向，以推進旅游業供給側結構性改革為主線，以建成旅游強縣為動力，全力打響“天下彝家·篤慕夢園”旅游宣傳名片，充分挖掘彝韻文化資源優勢，以節慶、傳統古村落等為支撐點，按照“一心連兩翼，四片展風情”空間布局，圍繞打造“六彝”藍圖，加快推進彝韻文化休閑養生旅游及建設步伐，促進我街道旅游文化產業持續、健康、穩步發展。

一、旅游資源基本情況

雙江街道辦事處是峨山政治、經濟、文化中心，縣政府所在地。區內旅游資源多為自然山水景觀，景區風景迤邐，景色迷人，獨具特色。適宜觀光、休閑度假旅游。雙江街道鄉村旅游發展走在全縣的前列，成功創建1個國家aa級高香萬畝生態茶文化旅游景區、1個鄉村旅游三星級旅游景區、1個省級旅游景區、1個省級彝族刺繡村（擺依寨）。2019年，全街道接待游客2.32萬人次，實現旅游門票收入4.10萬元，同比增長11.19%。旅游業繼續呈現良好

二.主要做法及成效

（一）加強領導，統一思想，全力推進旅游文化產業健康發展

按照“生態文明、經濟多元、城鄉統籌、和諧發展”的發展思路，調整經濟結構，實現民富街道強的發展目標。我街道成立了由主任任組長，財政、生態、交通、文化等多部門為成員的旅游文化產業建設及環境綜合整治工作領導小組，繞發展規劃分別制定了《雙江街道“彝人谷”旅游線路環境綜合整治實施方案》、《雙江街道“彝人谷”生態旅游項目建設實施方案》和《雙江街道2019年旅游文化產業發展工作計劃》，有力地推進了我街道旅游文化產業的發展。

（二）圍繞“彝人谷”旅游品牌，發掘特色旅游資源，全力提升旅游品牌形象和吸引力

1.積極推進“彝人谷”生態文化村建設。為實現旅游文化產業持續、健康、穩步發展，我街道牢固樹立生態資本化的發展理念，依托生態縣建設，立足街道情況，積極打造具有濃郁彝族特色的生態旅游線，以發展富泉公路沿線農家樂為突破口，抓好整村推進工程建設。在示范村建設工作取得成功的基礎上，認真總結經驗，結合街道情村情，突出重點，積極爭取項目和資金，投資90萬元的廠上村中央農村環境綜合整治項目已按規劃設計的飲用水水源地保護、農村生活污水處理、生活垃圾定點回收方案要求如期竣工，并已投入運行使用。

2.繼續完善高香生態茶園旅游度假村建設。高香生態茶園是我縣第一個國家AA級萬畝生態茶文化旅游風景區，由于茶園規模大、茶葉品質優良，在滇中地區屬于一片獨特的茶旅游資源，是整個“彝人谷”片區的龍頭建設項目，直接關系到整個景區的知名度、游客數量、景區營業收入，且帶動效應大。按照《峨山縣“彝人谷”旅游總體規劃（2010-2020）》要求，加強設施配套建設，完善服務功能，凸顯特色文化。

3.推進實施楠竹休閑度假園設施建設。凱凱生物化工有限公司楠竹園是我省唯一連片的規模達到1000余畝的散生成林的自由優質楠竹示范基地，具有豐富的竹旅游資源。截止目前，我街道已在該片區種植竹子累計達到18588畝，并先后組織全街道干部職工在旅游公路沿線種植竹子，美化和綠化沿線風景，為打造“彝人谷”旅游品牌打好了硬件基礎，更加彰顯了“彝人谷”一一竹的海洋的壯觀景象。目前己修建了一條長約3km、寬3m的水泥路和供游客餐飲休閑的特色竹宴、竹樓。目前又將擬建2個停車場，面積約為5357.6m²，預計總投資150.33萬元，1個停車場已建成并投入使用。投入800余萬元對昆洛路K133一西舍迭路建制村通暢工程，目前工程正在建設中。逐步完善園區配套設施，增強服務功能，使之與高香萬畝生態茶園遙相呼應，彰顯特色，增強“彝人谷”旅游景區的吸引力，促進我街道旅游文化產業的健康發展。

（三）引導村組、群眾積極參與鄉村旅游發展，千方百計促使農民增收

雙江街道在彝人谷景區旅游公路沿線，鼓勵沿線群眾新發展農家樂20多家。同時，街道立足得天獨厚的地理條件和氣候優勢，積極發展特色農業，推進產業化、規模化、技能化，公路沿線村莊建成了7500畝優質糧油、14600畝優質蔬菜、750畝烤煙、610畝除蟲菊、240畝溫帶水果，24361畝竹子，3418畝茶園等7大優勢農產品基地，實現了優勢農業與鄉村旅游的有效結合、互動發展。村民們為旅游者提供服務，找到了就業機會，2019年促進了農村剩余勞動力轉移400多人次，解決了勞動就業問題的壓力。占農村勞動力比重達到12.9%;農民人均純收入達到9472元，其中鄉村旅游獲得的純收入達到1847元，占19.5%。

強化鄉村旅游行業培訓，全面開展新型農民培訓，2019年完成農民實用技術培訓300多人次，職業技能培訓100余人次，農民的生產技能、就業能力和綜合素質全面提升，特別是鄉村旅游從業人員整體素質得到極大提高。

三、鄉村旅游存在困難和問題

①旅游與文化結合的深度和廣度不夠，峨山彝族文化底蘊深厚，表現形式多樣。但民族文化與旅游“六要素”結和缺乏有效表現形式，互動缺乏項目支持;

②資源整合力度不夠，旅游產品單一。未能形成特色優勢和有力的拳頭產品和旅游精品路線。旅游資源單體分布比較散，品位不高，需進一步整合、優化、提煉、打造形成優勢資源;

⑧旅游基礎設施和配套設施滯后，旅游發展專項資金不足，項目規劃開發、旅游基礎設施建設等工作難于開展。一些具有較大旅游開發價值的旅游資源仍處于原始狀態。部分己開發的景區，受交通、資金等限制，旅游難于取得長足發展;

④旅游接待服務設施老化，功能雷同、單一、吸引力低，經濟效益差：

⑤旅游宣傳、炒作力度不夠，推介有待加強。旅游市場開拓力度需進一步加大;

⑥旅游開發、管理等從業人員素質參差不齊，缺乏高素質專業人才。本土人才的合理使用和外來人才的有效引進機制不夠。

四、鄉村旅游發展的措施

（一）鄉村資源挖掘與景觀打造工程

一是建設和美化鄉村景觀。開展鄉村旅游資源普查。明確各鄉村在農家美食、耕種方式、種養結構、傳統工藝、特色民居、民俗文化、鄉土產品等方面的資源稟賦、特色優勢與開發條件。圍繞山水林田湖、民俗村落、民居庭院等景觀類型，大力發展創意農業，以稻田創意、魅力村莊、茶園綠波、百花爭艷等為主題，對鄉村進行綠化、美化和優化，打造一批富有峨山特色的美麗鄉村景觀，構建原生態彝文化景觀，培育“天下彝家·篤慕夢園”品牌。二是加強對傳統村落和特色民居的保護。積極探索保護性開發的有效方式，杜絕用傳統城市化的方式開發鄉村，使傳統村落及特色民居真正成為發展鄉村民宿接待、傳承鄉村文化的支撐骨架，讓村民在保護中得到實實在在的好處。

（二）農家庭院旅游提升示范工程

著力打造“一院一特色”、“一院一精品”、“一院一故事”、“一院一傳說”的“四個一”農家庭院旅游經濟體。推動農家庭院相對集中的村鎮開展衛生、排污、采購、促銷等方面的合作共建，大幅度降低獨戶建管成本，提高綜合效益。著力培育一批特色鮮明、設施完備、服務較好的民俗客棧，通過示范作用引領農家庭院發展方向。

（三）鄉村旅游產品體系建設與業態創新工程

重點開發峨山美景攝影游、原生態彝文化游等類型特色鄉村旅游產品。積極引入精品客棧、鄉村酒吧、鄉村主題公園等新業態。精心培育彝繡、竹編創意產業等民族手工藝品品牌。重點打造彝族敬酒歌、花鼓舞、等一批特色濃郁的彝族文化娛樂產品并形成常態化表演，逐步實現彝族歌舞表演項目市場化、品牌化。

（四）基礎設施和公共服務設施優化提升工程

整合農業、旅游、交通、水利、扶貧、城建等項目和資金，著力改善鄉村旅游基礎設施。一是加快連通鄉村與城市（鎮）的公路網建設，完善散客下鄉旅游的騎乘旅游綠道系統，消除鄉村旅游發展的瓶頸制約。二是進一步改善鄉村廣播電視、通訊、供水供電、醫療衛生服務等條件，規范生產生活垃圾處理，完善鄉村排污系統，健全旅游點標牌、標識設置，改善鄉村公共游憩和大眾休閑設施，配套抓好旅游信息服務網絡、停車站場建設。三是旅游廁所建設向鄉村適度傾斜，使全街道鄉村旅游廁所面貌呈現明顯改觀。

（五）鄉村旅游市場拓展與品牌推廣工程

通過專場促銷、旅交會推介、旅行社外聯促銷、鄉村旅游網絡營銷等多種方式開展宣傳，吸引更多的市民和外地游客。策劃舉辦民俗文化、農耕文化、地方美食等新型節事活動，打造彝族農事節品牌。

（六）加強民族文化旅游人才的培養

立足于現有旅游從業人員綜合素質的教育培訓與提高，創新培訓模式和方法，采取舉辦專門培訓班、委托旅游院校、大專院校旅游專業培養等多形式多渠道，盡快培養一支通曉國際旅游事務和經營管理的行政管理、職業經理、市場營銷、導游等專業人才隊伍。創新旅游業用人機制，出臺激勵和吸引人才的具體制度與措施，吸引旅游院校、大專院校旅游專業畢業學生回鄉和來雙江創業，充分發揮人才的作用，服務于我街道發展旅游文化產業。

（作者供職于云南省峨山縣雙江街道宣傳文化服務中心）