全域旅游視角下旅游特色小鎮發展策略研究

摘要：全域旅游強調旅游產業與其他產業融合發展，正在成為指導國內旅游業發展新的戰略。旅游特色小鎮與全域旅游的內涵有很高的契合度，因此本文對全域旅游視角下旅游特色小鎮發展進行了重點研究，在分析存在問題的基礎上，有針對性地提出了發展策略。

關鍵詞：全域旅游;旅游特色小鎮;發展策略

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2020）27-0227-02

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

隨著我國的經濟發展進入新常態，經濟結構需要進行調整，以服務業為主導產業的第三產業正在成為我國經濟發展新的增長極，而旅游產業又是服務業的重要組成部分，對于我國擴大內需、促進消費發揮著重要的作用。而全域旅游這一理念因其強調產業之間深度融合正在成為指導國內旅游業發展新的戰略。為了能夠促進農村經濟的發展，解決農村人口脫貧問題，特色小鎮應運而生。在這其中，旅游特色小鎮作為特色小鎮的一個重要類型和組成部分，對于特色小鎮的發展起著關鍵的作用。將產業聚集發展和新型城鎮化發展合而為一的旅游特色小鎮與全域旅游的內涵有很高的契合度，因此全域旅游視角下旅游特色小鎮發展成為研究熱點之一。本文在認真分析旅游特色小鎮建設過程中存在問題的基礎上，對發展策略進行了認真研究，并提出了自己的看法。

1 全域旅游的內涵

傳統的旅游業僅限于旅游業自身的發展，與其他產業的互動較少。隨著經濟全球化的不斷推進，這種發展模式的弊端也顯露出來。于是全域旅游這一新的理念被提出，所謂全域旅游，就是在一定的范圍內，以旅游業為核心產業，同時與其他產業進行深度融合，雙方產生聯動效應，使各種資源得到優化配置，形成以旅游產業帶動其他產業，其他產業反哺旅游產業的有機互動局面，最終實現該區域經濟的快速發展。由此可見，全域旅游改變了傳統旅游業單打獨斗的局面，更加強調的是在該區域內的社會資源、旅游資源、人力資源的有機整合和協調發展，實現不同部門之間的共同管理和共同開放，最大限度地進行旅游產品的推廣和傳播，以滿足不同游客的差異化需求。

特色小鎮是國家為了產業升級轉型而設立的，它有別于傳統意義上的行政鎮和產業園區，是依托本身的資源優勢、具有明確的產業定位，將產業聚集發展和新型城鎮化發展合而為一的新型發展模式。旅游特色小鎮是以旅游產業為主導產業，充分發揮小鎮區域內所有的旅游資源、要素，最大程度地進行產業融合，同時為游客提供全面而優質的旅游服務體驗，最終實現經濟、社會、生態等效益的共贏。從這一點來看，旅游特色小鎮和全域旅游具有內在的關聯之處，全域旅游是旅游特色小鎮進行產業化發展的有效途徑之一，旅游特色小鎮是全域旅游實施的平臺和載體。

2 全域旅游視角下旅游特色小鎮發展的重要意義

2.1 有利于小鎮資源整合，實現小鎮經濟發展

全域旅游強調的是旅游產業和其他相關產業的全面無縫結合，通過產業聯動使得包括旅游產業在內的各個產業獲得更大發展空間。旅游特色小鎮就是在該發展理念的指引下，對小鎮內的各個產業進行重新規劃，更加科學對旅游、生產和生活各個功能區進行合理布局，完善公共基礎設施建設，這樣不僅可以滿足本地居民的生活休閑需要，同時也可以為游客提供高質量的旅游體驗，實現小鎮旅游產業的全面發展。從而帶動該地區相關產業集聚群的發展，實現該地區的經濟的可持續發展。

2.2 有助于產鎮融合發展，實現小鎮的可持續發展

在全域旅游視角下，旅游特色小鎮不再是簡簡單單地為了旅游發展旅游，而是借鑒全域發展的理念，依托自身的歷史文化特色、自然生態特色、產業特色，通過產鎮融合發展，積極促進地區城鄉一體化與新型城鎮化。首先全域旅游發展理論認為旅游特色小鎮的發展關鍵就是要拋棄原有單一產業發展的簡單思維，建立融合發展、全產業鏈發展的新思維，通過產業聚集和結構調整，實現地區經濟的發展。其次全域旅游非常注重和諧發展，即發展經濟的同時要考慮到當地的環境承載能力，小鎮建設要以綠色、低碳、環保為原則，走循環經濟、綠色低碳經濟道路。

3 全域旅游視角下旅游特色小鎮建設存在的問題

3.1 產業同質化現象嚴重，特色不明顯

旅游特色小鎮的一個重要標志就是“特”，即不同的旅游特色小鎮應該有獨一無二、不可替代的特色，形成自身獨特的品牌，從而吸引更多的游客來此游覽和消費，帶動地方經濟的發展。由于旅游熱的出現，很多小鎮紛紛開始申報和建設旅游特色小鎮，但是很多小鎮相距較近，在自然資源、經濟發展基礎和文化建設方面存在較小差異性，很容易導致發展同質化現象。再者，由于很多小鎮地處農村，交通區位優勢不明顯，很難吸引外來資金投入，同時高素質的管理人才也不愿意到此發展，資金投入的不足使得規模化生產條件很難形成。旅游產品開發方面的專業型人才的缺乏使得特色旅游產品的對外營銷推廣力度不夠。以上情況使得很多旅游特色小鎮大同小異，僅僅在旅游項目的安排上有簡單的不同，游客很難得到高質量的旅游體驗。

3.2 產業之間融合深度不足

產業發展的最佳路徑就是產業融合，而且隨著全域旅游的出現，這種融合的速度將會加快。但是目前很多旅游特色小鎮產業之間融合深度不足，旅游產品較為單一，在新業態產業鏈建設方面還處于探索發展階段。主要表現在以下方面：首先旅游與其他產業融合較為簡單，目前大多數旅游特色小鎮僅停留在與第一產業、第二產業的簡單融合階段，比如第一產業與旅游業的融合在很多旅游特色小鎮僅僅停留在農家樂的簡單形式，這樣使得游客重復游玩的意愿不高，從而帶動的消費自然也較少，小鎮發展的后勁不足。其次以旅游產業引導的“旅游+”的泛旅游產業集群形態還不成熟，由于特色小鎮在我國還屬于新生事物，各種市場需求、配套設施、政策保障、資金支持等各方面要素并不完全具備，旅游相關產業融合深度不足，還不能完全滿足不同游客對旅游產品的差異化需求。

3.3 缺乏綜合性規劃，容易變成“產業園區”

不少旅游特色小鎮在最初制定發展建設規劃時，并沒有認真思考本身該如何發展，即缺乏綜合性規劃，最常見的表現形式就是考慮的不夠周全，單純發展某一產業，這樣規劃的后果就是小鎮并沒有成為一個定位清晰、文化內涵深厚、服務功能強大的主體，而是變成了一個“產業園區”，最終導致小鎮的產業功能缺乏聯動性。

3.4 公共服務設施較差

盡管我國近年來在新型城鎮化建設方面下了很大的力氣，也取得了顯著的成就，像水、電、煤氣、網絡等基礎設施建設基本到位，但是像旅游相關的公共服務設施則建設相對緩慢，例如很多旅游小鎮的停車位數量不足，免費游憩場所建設欠缺，衛生間和無線網絡等旅游配套設施建設滯后，景區各種旅游服務指示牌不到位。這些問題嚴重影響了游客的旅游質量。

4 全域旅游視角下旅游特色小鎮的發展策略

4.1 積極推進產業融合，打造“旅游+”產業融合新模式

按照全域旅游發展的觀點，在特色旅游小鎮發展的過程中，旅游與小鎮特色產業的融合是必經之路，也就是我們常說的“旅游+”模式，如博鰲鎮是海南著名的“十大文化名鎮”之一，除此之外，同時博鰲還是國際會議組織——博鰲亞洲論壇永久性會址所在地。博鰲走出了一條“旅游+會議”的產業融合發展道路。為此，旅游特色小鎮要找到適合本地發展特點的產業與旅游產業相結合，形成聯動，首先要以旅游產業作為主導產業，帶動相關產業向上下游延伸，發揮出“旅游”的潛力，形成一條具有自身特色的產業鏈;其次要深度挖掘小鎮產業中的“亮點”，明確小鎮今后發展的主題，大力推進品牌建設，加強人才隊伍建設，以提升小鎮的市場競爭力;最后地方政府可以充分發揮輻射效應，不斷吸收和整合小鎮周邊鄉村的優勢資源，走共同發展的道路。以筆者所在的徐州市為例，邳州官湖小鎮依托豐富的銀杏資源，大力實施“旅游+銀杏”融合發展戰略。先后建設銀杏湖風景區和“黃金古道”景區，統籌布局農家樂、主題民宿、康體養生等項目，拓展“吃住行、游購娛”產業鏈。這樣，通過旅游與其他產業的融合，一方面特色小鎮可以實現經濟多元化發展，另一方面也為游客提供了更多個性化的選擇，切實體現了全域旅游的發展理念。

4.2 以資源為基礎，加強旅游特色小鎮規劃

在對旅游特色小鎮進行科學規劃時，一定要堅持頂層設計，政府應當在綜合分析當地的資源優勢的基礎上，并征求當地居民的意見，從全域旅游開發的視角來對小鎮進行精確定位，將小鎮規劃為適合于生產、生活、生態的綜合體。在進行規劃時，切忌求“大”求“全”的思路，小鎮的優勢在于“小”而“特”。具體的做法是首先根據小鎮的區位特點、自然資源、文化資源等核心資源來確定核心產業，通過核心產業引領產業群發展。

3）加強商業運作，提高小鎮核心競爭力

俗話說：好酒也怕巷子深。對于旅游特色小鎮也是如此。為了提高小鎮的知名度和競爭力，必要的商業營銷手段是需要的，比如利用新媒體進行線上的宣傳;通過節日活動舉辦各種特色旅游項目，開展云旅游的線上游覽項目，以此吸引游客，擴大影響力。

4.3 加強基礎設施建設，完善公共服務設施

旅游特色小鎮要想發展好，完善便利的基礎設施和公共服務設施是必不可少的。首先要大力建設交通設施、商業設施、醫療衛生等基礎設施，改善人們的居住環境，同時能夠滿足游客的基礎需要。其次也是更為重要的是要完善好公共服務設施，通過構建旅游大數據中心和旅游信息服務咨詢平臺，為游客提供更為全面的旅游信息和服務，完善住宿、餐飲、文化娛樂的旅游配套設施建設，提升游客的旅游體驗質量，實現全域旅游提出的為游客提供全方位旅游體驗的要求。

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【通聯編輯：李雅琪】

作者簡介：周天沛（1977-），男，教授，博士，研究方向：旅游管理。