融合創新迎接醫院民主管理新時代

楊曉峰 陶蓉 張燕

摘 要：目的：職工代表大會是強化民主監督、增加職工管理的重要保障。但隨著醫院規模變化、醫務人員工作性質的特殊性和多地多院區經營管理的模式等原因，傳統職代會的弊端也開始彰顯。方法：本文通過頭腦風暴法和專家咨詢法確定網上職代會平臺的功能模塊設置以及功能實現。結果：從時間和空間上實現了職代會的常態化管現;節省了職代會組織、管理的人力和時間成本;結論：大大提高了職代會工作效率和參會率，對促進公立醫院改革和保持市場競爭力有著重大的現實意義。

關鍵詞：互聯網;工會;民主管理

在黨的十九屆四中全會上，習近平總書記指出：“堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”。而職工代表大會制度，就是基本制度之一。《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出：“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，探索企業職工參與管理的有效方式，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，維護職工合法權益”，對職工代表大會制度提出了更加具體的要求[1-4]。

隨著公立醫院規模、性質等原因，傳統職代會的弊端也開始彰顯[5]。主要體現在：一是醫務人員工作性質的特殊性。三級公立醫院的醫務人員普遍工作量比較大、工作比較繁忙，多數是24小時值班制，病人情況瞬息萬變，身不由己的時候比較多。二是三級公立醫院規模普遍比較大，員工人數多在上千人以上，職工代表也要上百人，同時召集這么多人開會往往比較困難。三是很多公立醫院都存在多地多院區經營管理的模式。開一次職代會職代表都要特地趕到同一個院區，投入的人力、物力和時間都是一項費力的“工程”。四是傳統職代會模式是代表們當場閱讀、當場發表意見，對有些涉及醫院發展和醫務人員切身利益的關鍵問題，沒有時間認真思考。正因如此，現在絕大部分醫院一年只召開一至二次職代會，而平時涉及職工切身利益的事項，只得在小范圍討論，代表性不夠充分，職工在民主管理的實現效能上就會大打折扣。然而現代信息技術的發展，使便捷、高效的職代會模式有了實現的可能[6-8]。

1 構建網上職代會平臺

1.1 前期準備

上海市肺科醫院早在2015年就開始了網上職代會的探索，前期準備工作給了我們很多的經驗，我們在前期探索的基礎上，采用文獻研究法，學習“互聯網+”的新技術，明確研究的目的與思路。通過頭腦風暴法和專家咨詢法確定網上職代會平臺的功能模塊設置以及功能實現。

1.2 平臺的構建思路

本平臺擬通過手機移動端和網頁端兩個平臺來實現會議管理和職代表參會、日常民主管理兩大功能，移動端擬以高效管理、協同互動、智能操作為設計原則，依托阿里的釘釘平臺實現對網上職代會參會人員的結構化管理，包括參會人員權限設置、即時通知等，再圍繞醫院民主管理需求，結合頭腦風暴法、專家咨詢法設計主模塊，包括參會流程等。網頁端旨在搭建會議管理平臺，為會議管理人員作會議全流程管控以及會后民主管理所用，會議管理平臺還需結合大數據管理理念，對會議過程中產生的數據進行統計分析，搭建統計分析平臺。因此本平臺擬形成一個集移動端和網頁端一體的多端協同的集成化的管理平臺[9]。

1.3 平臺的建設內容

根據網上職代會建設思路，網上職代會共包括兩個平臺，網頁端和手機端。網頁端主要用于工會工作人員管理會議以及統計分析，管理會議包括會議通知、上傳文檔、參會人員權限分配、投票表決題目上傳以及參會情況監控等。會議統計包括：提案統計、參會情況統計以及履職統計;其中提案統計包括提案數量統計、立案比例、落實比例、滿意度比例、個人提案榜、小組提案榜等;參會情況統計包括參會人數、到會比例、小組參會榜以及個人參會榜;履職統計包括履職積分榜分別按年份、小組和個人來統計。

手機端主要用于職工代表參會，包括參會、提出提案、個人履職記錄查詢等;參會包括接收通知公告、職代表分組名單的公示、主席團名單公示、閱讀文檔、發表意見、小組討論、投票表決、歷屆回顧、會場實況等;提出提案包括建議的提出、建議轉提案流程、提案完成情況跟蹤等，履職記錄查詢包括可以按年度查詢，可以看到小組平均分。

網頁端定位手機端沒辦法操作的事項，比如權限分配，表決事項制作，通知參會，會議統計等，而手機端主要強調便捷，要使每一個職代表無需培訓就能參會[10]。因此手機端的設計非常重要的就是提升交互的體驗度，我們在每一次交互時對于容易遺忘或不清楚的地方都設置了提醒。

另外既然是職代會，所有的流程都會嚴格按職代會流程來走，包括預備會議、開幕式、正式會議、小組討論、主席團會議、正式會議表決投票、閉幕式、每個環節都有參會人數的要求，都必須達到規定的到會率才能進行下一環節。會議組織者在網頁端可以不斷地提醒職代表參會，提醒可以精確地做到只提醒未參會人員。使整個會議節奏可控。

2 成效和思考

2.1 成效

網上職代會的召開破解了不少普遍存在的現實難題。取得了一定的成效：

一是網上職代會可以不受時間、地域的限制，職工代表們隨時可參與會議、閱讀報告、提出修改建議、投票表決等，提高了職工代表參會積極性。

二是網上職代會突破了傳統職代會一年只召開一至兩次、會期短暫的局限性，從時間和空間上實現了職代會的常態化管現。

三是通過網上職代會職代表們可在線閱讀會議報告、決議，省去了傳統職代會的紙張消耗，節約了成本，真正實現無紙化會議。

四是網上職代會充分運用了信息化技術，使征求意見、投票、統計參會情況以及履職情況等工作完全電子化，為會務管理者，節省了人力和時間成本。

五是網上職代會可實現全程留痕，職代表們如有需要在會后還可對議題進行認真研讀，如有修改意見，也可在提案中提出。

六是網上職代會可以不僅僅是一兩次會議更能成為民主管理的綜合平臺，因為公告、提案、測評都可單獨拿出，全年使用。

七是依托釘釘平臺的網上職代會，可以借用釘釘原生釘通知功能節省了工作人員的時間，也保證了職代表的出席率。

2.2 思考

1）傳統職代會模式即實體職代會有著很多不可替代的優勢，一是小組討論環節，實體職代會上職代表們可以面對面討論和溝通，討論可以進行地比較充分;二是實體職代會會議儀式感更強;三是在一些涉及人員選舉類的投票環節，實體職代會可以讓職代表們對于選票的匿名安全性會更加放心。因此我們認為網上職代會只能是實體職代會的一種有益補充。

（2）網上職代會平臺不應該只局限于一兩次會議，更應該是職工民主管理的綜合平臺。為此我們開辟了提案模塊、民主監督模塊、公示模塊以及征求意見模塊，這些模塊可以在職代會休會時使用，以達到民主管理的目的[11-12]。

3 存在問題和改進之處

3.1 該平臺還未完成使用效果和滿意度評價

該平臺剛剛上線，4月份召開了一次網上職代會，得到了一些修改意見和建議，還沒足夠多的數據進行效果及滿意度評價，但從會議效率，部分員工反饋還是發揮了一定的作用，并提出了值得借鑒和推廣的意見和建議，也提出了民主管理信息平臺搭建的思路和經驗。

3.2 未對該平臺進行優化

由于今年疫情原因系統上線時間比較匆忙，未能對平臺界面、字體、交互等做更多的美化，但不影響使用者的使用效果，下一階段項目組將優化平面設計，進一步改進設計風格，提升使用體驗度。

總之，我們不能忽視、無視信息技術的飛速發展對民主管理帶來的影響。推動公立醫院民主管理更要充分重視信息技術的作用，在深刻理解信息技術與公立醫院民主管理復雜的關系中實現技術的變身，從而推動公立醫院民主管理效能的實現。

參考文獻：

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[3]周武軍，劉小麗，孫夏蘭，張杰，孫東安，張建偉.基于SPSS統計分析的高校基層工會民主管理調查研究[J].洛陽理工學院學報（社會科學版），2019，34（06）：77-83.

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[5]孫淑萍.深入貫徹四中全會精神加強工會維權制度建設[N].孝感日報，2019-12-14（004）.

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[9]李瑩，張志軍，張國君.建職工滿意之家推進醫院文化建設[J].中國醫院，2015，19（11）：54-56.

[10]陳曉燕.探索網上職代會的有效形式[J].工會信息，2019（17）：1.

[11]褚健耘.淺談工會在醫院文化建設中的作用[J].現代醫院，2014，14（01）：113-114.

[12]張維，邵夏龍，王金龍.圍繞“一切為了職工”開展醫院工會工作實踐與思考[J].中國醫院，2018，22（12）：78-80.

作者簡介：楊曉峰（1982—），男，漢族，江蘇丹陽人，碩士，中級經濟師，研究方向：醫院管理;張燕（1987—），女，漢族，上海人，本科，主管護師，研究方向：醫院管理。

通訊作者：陶蓉（1969—），女，漢族，上海人，碩士，副研究員，研究方向：醫院管理。