“四動”引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)

山西省平遙縣岳壁鄉(xiāng)黨委、政府高度重視激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民共同參與建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用放在新農(nóng)村建設(shè)的突出位置上。他們圍繞林果蔬菜產(chǎn)業(yè)化、養(yǎng)畜養(yǎng)禽生態(tài)化、村莊整治社區(qū)化、農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化的發(fā)展思路搞建設(shè)，2007年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入突破8.3億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4 400元以上，快步跨入了全省百強(qiáng)、全市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。岳壁鄉(xiāng)一條值得總結(jié)的經(jīng)驗是：高度重視并較好地發(fā)揮了農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

以引領(lǐng)發(fā)動喚起農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體意識。幾年來，村級每年確定為民辦實事具體事項時，都注意通過發(fā)放征求意見表，征求村民意見、建議，并在此基礎(chǔ)上，通過召開全體黨員和村民代表會議，充分分析論證各件實事的辦理效果、投資成本和輕重緩急，具體形成共識后再確定為民辦的具體事項。正因為各村“兩委”思想發(fā)動工作做得扎實，使村民真正認(rèn)識到自己是新農(nóng)村建設(shè)最大、最直接的受益者，認(rèn)識到自己在新農(nóng)村建設(shè)中的主體責(zé)任，喚起了農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)美好家園的主人翁意識，從而使各項實事的興辦得到了廣大村民一致支持和熱情參與。

以自治促動激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。村級都建立了比較健全的村民代表會議制度、村民代表監(jiān)督委員會制度、村“兩委”聯(lián)席會議制度，村級重大事項普遍實行“五步?jīng)Q策法”，切實把新農(nóng)村建設(shè)的自主權(quán)交給農(nóng)民。同時配套有村黨員干部受理村民事務(wù)“雙服務(wù)制度、主職干部任職承諾制度、黨員學(xué)習(xí)論壇制度”，這樣從制度和機(jī)制上保障了村民在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)言權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)了村民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。從2006年新農(nóng)村建設(shè)啟動截至2007年11月低，全鄉(xiāng)硬化鄉(xiāng)村道路360千米，安裝地下暗管20 000米，建起沼氣池800余個，新安有線廣播1 000戶、程控電話2 500戶。由于較好地發(fā)揮了村民的主體作用，岳壁鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作的各個項目在市、縣遙遙領(lǐng)先。

以政策驅(qū)動調(diào)動農(nóng)民加大新農(nóng)村建設(shè)的投入。該鄉(xiāng)共有19個行政村，村級“兩委”都表示：在新農(nóng)村建設(shè)的投入上，堅持扶持而不代替、資助而不包辦，最大限度地發(fā)揮村集體資金導(dǎo)向和“四兩撥千斤”的作用，充分調(diào)動農(nóng)民投入的積極性。在實際工作中，堅持“科學(xué)論證、量力而行、農(nóng)民自愿”的原則，每一個項目的實施，都充分爭取村民群眾的意見和建議，并根據(jù)村民群眾要求的迫切程度，再申報項目向上爭取資金支持，較好地調(diào)動了村民自主投入、自由建設(shè)的積極性。在鼓勵農(nóng)民建用沼氣工作中，鄉(xiāng)黨委、政府召開全鄉(xiāng)黨員干部和群眾參加的動員大會，做到書記掛帥、鄉(xiāng)長牽頭，農(nóng)戶每做一個沼氣池經(jīng)驗收合格后，政府給予1 200元的補(bǔ)助金。在半年時間內(nèi)，全鄉(xiāng)就建成了870個沼氣池，僅高林、梁村2個村就建起了705個沼氣池，兩個村70%的農(nóng)戶做飯都用上了沼氣。既干凈又省時省錢，村民們每戶每年可節(jié)省1 500余元的燃料費(fèi)和電費(fèi)開支。兩年中，全鄉(xiāng)共投入新農(nóng)村建設(shè)資金3 000余萬元，其中農(nóng)民自籌資金1 700萬元，各村村內(nèi)道路基本進(jìn)行了硬化和綠化，50%以上的村安上了路燈，建起了公廁、垃圾箱，公共實施配套齊全，街道墻壁粉刷一新，村容村貌大大改善。

以龍頭帶動提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。近年來，該鄉(xiāng)村級“兩委”主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律，運(yùn)用省、市、縣對農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)惠政策，積極支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式相繼辦起了5個生產(chǎn)合作社，較好地把一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，把分散的經(jīng)濟(jì)集合起來，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，增強(qiáng)了抵御市場風(fēng)險的能力，有力地調(diào)動了農(nóng)民擴(kuò)種、擴(kuò)養(yǎng)增收的積極性。截止2007年11月低，該鄉(xiāng)通過多種經(jīng)濟(jì)合作組織銷售各類蔬菜2萬余噸，果品7 000噸，雞蛋50萬千克，豬羊牛8 000余頭，獲得經(jīng)濟(jì)收入3億元。