阿壩州：把監督裝進“袋子”里的“三察三治”

魯小波

說 起如今的監督工作，羅寧智說自己手里比以前多了個“袋子”。

作為阿壩州紅原縣紀委監委黨風政風監督室的負責人，羅寧智擔負著開展日常監督檢查、推動治理的工作。他坦言：“以前開展監督檢查的時候，不知道該怎么察，更不知道怎么治。”

現在，羅寧智說自己“多了個袋子”，其實也是不少阿壩州紀檢監察干部的切實體會——自從開展“三察三治”之后，他們在開展監督檢查時，可以把不同的工作裝進“三察三治”這個“袋子”里，“做起事情來，覺得更加有章可循”。

而這樣的改變，也正契合了今年4月阿壩州在全州開展“三察三治”的初心和目的——“察部署落地、治政令梗阻，察項目推進、治職責缺位，察為民服務、治初心迷失”。

“比以前專業不少”

“三察三治”開展數月以來，馬爾康市紀委監委駐市委辦紀檢監察組組長驪蓉對此最直接的感受是——“監督的目的性變強了”。

作為開展監督工作的“最前端口”，驪蓉總覺得過去開展監督工作，時常不知道自己要“察什么”。而這樣的困惑讓驪蓉意識到，無疑就是降低監督的質效。

另一方面，紀檢監察組還承擔著審查調查的工作，“我們組就兩個人，精力時常被案子‘牽著走，有時候就忽略了監督工作”。

隨著“三察三治”的開展，驪蓉說讓自己頭疼的這些問題都“迎刃而解”。

驪蓉告訴記者，因為不少業務部門的加入，讓開展監督工作的力量加強了，再加上現在還配有具體的督察清單，“該察什么，一目了然”。

專業性的增強除了驪蓉口中說的“目的性更強了”以外，業務水平在這次的監督“升級”中體現了出來。

馬爾康市紀委副書記、監委副主任蔣巍告訴記者，紀委監委的工作人員開展監督工作時，但凡涉及專業性較強的部門，難免會有些“力不從心”。

“以前我們的工作人員去開展監督，有時候監督工作還沒開始，先被業務部門上了一堂課。” 蔣巍直言這樣的情況并不少，而究其原因就在于監督人員的專業性不夠。

而隨著“三察三治”工作的開展，蔣巍發現，現在越來越多的業務部門加入到“三察三治”的監督隊伍中來，過去時有發生的“尷尬”情況現在很少再來，甚至還有一些被監督單位向他反饋，“監督非常到位”。

越來越“硬核”

伴隨著“三察三治”工作帶來的專業性增強，阿壩州紀委監委黨風政風監督室主任馮嵐向記者透露了一組數據：“三察三治”工作開展以來，阿壩州共制定“重點督察任務單”64份，向責任單位提出整改意見1074條，督促責任單位落實措施，抓緊整改。

“這個數字說明的問題是——現在的監督力度越來越強，越來越‘硬核。”馮嵐表示。

紅原縣在開展“三察三治”工作中發現了一起工作人員截留挪用51名老百姓養老保險金的事情就是典型有力的佐證。

羅寧智告訴記者，根據“三察三治”工作部署中的“察為民服務”，“今年在開展‘三察三治過程中，我們著重從侵害群眾切身利益方面的問題入手，作為專項整治的標靶”。也正因此才發現色地鎮的鄉鎮便民服務中心副主任東江甲的問題。

“他向老百姓收1000元的養老保險金，然而實際上賬上只有100元。其余的錢，他都拿走了。”羅寧智說，這名副主任“這樣干了好多年”，一直沒有被發現。“這次‘東窗事發，也正是因為監督越來越‘硬核。”

不僅如此，這起案例的發現還引起了紅原縣紀委監委的警惕，隨即和縣城鄉居民養老保險事業管理局以及各鄉鎮聯動，開展了農村養老保險金繳費專項整治，清查了2010年以來農村養老保險金的收繳情況。

“截至目前，我們已經核查了4554名參保人員，發現問題43個。”羅寧智說。

“工作相當仔細”

今年7月，馬爾康市審計局的“三公經費”沒有即時公開，被市紀委監委的工作人員發現了，并做出了即時整改。

“是因為督查組工作相當仔細。”局長李學軍告訴記者，因為工作繁雜，要不是“三察三治”工作開展到這里，很可能就會把“三公經費”公示的事情給忙忘了。

“在這次檢查前，我們一直覺得自己的工作做得挺到位的，結果還是存在不少的問題，幸好有他們來提醒我們。”李學軍說。

茂縣衛生健康局規財股工作人員楊宗平也向記者說出了類似的話。

在7月6日，茂縣紀委監委的工作人員在對該縣疊溪新磨醫療救護中心建設項目進行檢查時發現，工程竣工延誤了177天。但所超工期并沒有支付每天500元的違約金。

楊宗平告訴記者，因為現在檢查的第一步是先把文件資料交給檢查組的檢查人員，“但是裝資料的同事是把工程延期審批表裝漏了，就造成了這場誤會”。

在收到檢查組發來的監督檢查情況反饋登記表后，楊宗平整理出了一份上百頁的整改情況佐證材料，而那張裝漏的工程延期審批表也在其中。

雖然是一場因為自己工作失誤造成的誤會，但楊宗平說：“檢查人員的工作態度非常認真，檢查得非常仔細。對于我們來說，也是學習的榜樣。”

佐證材料的準備，楊宗平準備了兩天。對于這項工作，有人曾表示不解，覺得有些“多余”。對于這些疑問，楊宗平表示：“其實這本來就是我們工作中應該做好的。現在檢查組的同志幫我們發現了工作中這些疏忽大意的地方，其實是一件好事兒。”

“該察什么，自己裝進 ‘袋子里”

正如羅寧智用“袋子”來形容“三察三治”，這項新升級的監督工作對于阿壩州各縣（市）來說，監督工作的開展確實比以往更明確、更靈活，“我們可以根據自己工作的重點，該察什么，就裝進‘袋子里”。

以茂縣為例。今年在阿壩州村級建制調整改革后，茂縣的建制村由149個減至104個。因此村級建制調整改革工作，就被茂縣紀委監委納入了“三察三治”這個“袋子”里。

“我們專門成立了7個監督組，還制定了《茂縣村級建制調整改革工作實施方案》，立足村級建制調整改革目標任務及時間節點，開展清單式檢查。”茂縣紀委監委黨風政風監督室主任鄧穎向記者介紹道。

“通過‘三察三治提供監督大方向，然后讓各縣（市）根據自己的實際工作開展情況，有的放矢地開展監督工作。”阿壩州紀委常委、監委委員安勇表示。

這樣開展監督工作帶來的質效變化，在羅寧智看來是顯著的。

“以前監督檢查工作，隔三岔五就要進行一次，‘三察三治開展以來，大多是綜合性檢查，檢查數量減少了，質量提高了。”羅寧智說。

李學軍還向記者透露了一個自己的“小收獲”——“現在我們還有更多的機會和檢查人員進行業務上的溝通，這也可以幫助我們在審計監督工作上開展得更好。”

“察是為了治。為了更好地開展‘三察三治，我們還設立‘三牌警告，對未能即時整改的單位發出藍、黃、紅三張警告牌。”安勇說。

不過記者了解到，截至目前還沒有一家單位收到這個牌子，“他們整改得太快了，不給我們機會發警告牌”。安勇說。

據悉，“三察三治”開展以來，阿壩州各級紀檢監察機關按照“細察看、入實地、慎結論、督整改、強運用”的工作思路，著力解決工作中存在的不請示不報告、不擔當不負責、不作為不落實、不履職不干事等突出問題，已經追責問責42人。

“監督是紀檢監察全部工作的基礎和前提，是撬動其他所有工作的杠桿，也是推動實現更高水平‘三轉的重要路徑。開展‘三察三治就是促進日常監督規范化、標準化、程序化，監督不求‘大而全，但必須‘專而精，切實推動日常監督往實里走、往深里走。”阿壩州紀委副書記、監委副主任董永富說。