看好中國經濟發展的八大依據

陳勇鳴

[摘 要]受新冠疫情等因素影響，2020年中國實際經濟增長速度預計在3%左右。這樣中國是否進入了低速增長期，并非如此。中國經濟基本面沒有變，但發展短板必須加快補上。

[關鍵詞]2020年;中國經濟;基本面

盡管今年政府工作報告沒有提出經濟增長具體目標，但是城鎮新增就業900萬人以上，實際上已經包含必要的經濟增長速度。最近幾年經濟增長一個百分點拉動就業200萬左右，今年疫情發生，政府通過增加公共消費創造一部分就業崗位，但是更多的就業崗位還得靠經濟增長拉動，因此今年實際經濟增長速度在3%左右。這樣中國進入了低速增長期？并非如此。今年4月14日IMF發布報告，預計今年全球經濟將負增長3%，預計中國增長1.2%，2021年中國經濟增速回升到9.2%。看好中國經濟發展有八大依據：

第一，中國已進入疫情控制的穩定期，歐美國家還處在疫情的高峰期。中國疫情防控有體制優勢。中國是有效戰疫，歐美是有限戰疫。病毒無國界，疫情有國度。中國大規模隔離和全國馳援是一場“遭遇戰”，歐洲抗疫更像一場“持久戰”。歐洲的抗疫策略，是治療重癥，停止輕癥檢測，目標全民建立免疫。美國開始是“遭遇戰”，隨后不得不演變為“持久戰”。5月8日習近平總書記在民主黨派座談會上總結中國戰“疫”成果指出，我們用1個多月的時間初步遏制疫情蔓延勢頭，用2個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用3個月左右的時間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果。

第二，2016年以來，中國已經在進行金融去杠桿、供給側改革，化解相關風險。全球股市上漲過程中，A股一直在調整，A股抗跌性會更強些。新冠疫情會不會引發中國金融危機？不會。從銀行看，截至今年4月底，廣義貨幣M2為209萬億元，貸款余額162萬億元，今年一季度末，商業銀行不良貸款比例1.91%，不良貸款余額2.6萬億元，第二季度呆壞賬如上升1%，呆壞賬4萬億元左右。2020年4月，我國人民幣存款余額202萬億元。從債券市場看，今年4月底，政府債務余額約40萬億元，公司債券約30萬億元。政府債務是以國家信用為基礎，一些地方政府債務可能會出現兌付稍微延期。公司債券是商業信用，有抵押與擔保。從股市看，截至2019年底，中國經濟99萬億元，股市市值59萬億元，美國經濟21.3萬億美元，股市市值42萬億美元。從整體看，中國股市泡沫已被擠得很小了，投資價值逐步凸顯。而且中國股市在融資中占比還很低，新冠疫情暴發以后，中國股市沒有出現太大的讓人感到震驚的下跌。不像美國股市連續出現四次熔斷。從房地產看，中央調控非常嚴格，資金嚴格控制流向房地產。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。從外匯看，我國貿易是順差的，外資在流入中國。目前國際上很多國家采取負利率，中國是正利率的國家，中國也是世界上外匯儲備最多的國家，也是利用外資最多的發展中國家。

第三，中國仍然是全球經濟增長最快的國家之一。2019年世界經濟增長2.9%，中國GDP增速6.1%。

IMF發布報告：預計今年全球經濟將負增長3%，今年發達經濟體和發展中經濟體將出現自大蕭條以來的首次同步衰退，分別為負6.1%和負1.0%。扣除中國，發展中經濟體增速為負2.2%。預計中國增長1.2%，2021年中國經濟增速9.2%。中國是全球疫情控制最好的國家之一，成為國際資本良好的避風港。為對沖經濟下探，今年各省區市都公布投資計劃，截至3月10日，有25個省區市公布投資規劃，2.2萬個項目總投資額達50萬億元。這是否意味著“2.0版的四萬億刺激”？情況不一樣。首先總投資規模50萬億元，是各省上報項目，分階段實施，其中今年計劃投資總規模7.6萬億元。有些項目能不能實施，還需要國家發改委來批準。其次，此“50萬億元”并非2008年的“中央4萬億元+地方18萬億元”。

2009年M2增速是27.7%，GDP增速是8.7%，當年的真實通脹是19%。2019年GDP增速6.1%，M2增速8.7%，通貨膨脹是2.6%。2020年4月M2 同比增長11.1%。再次，此次投資主要圍繞新基建，是以“定向投放”為主。當然，要正確處理“過度刺激”與“擴張不足”的關系，確保今年居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

第四，中國作為第二大經濟體，擁有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的大規模內需市場，去年我國社會消費品零售總額達到41.2萬億元，約6萬億美元，僅次于美國的6.24萬億美元。預計今年中國消費規模有望達到45萬億元，成為全球第一大市場，而基于中國市場的恢復，也有利于吸收外資進入。中國也是世界上增速最快的消費市場，全球500強企業里，至少有450家涉及中國市場。

第五，城市化趨勢沒有停止，尤其今年進入都市圈的階段。主要是指新一輪城鎮化新增的城鎮人口80%將集中在19個城市群，60%將在長三角、粵港澳、京津冀等7大城市群，未來這些地區的軌道交通、城際鐵路、教育、醫療、5G等基礎設施將面臨巨大需求。中央提出加快5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大領域新型基礎設施建設會帶來巨大投資紅利。新基建能對沖疫情對今年經濟的影響，同時又能調整經濟結構。新基建是圍繞未來數字化生產生活和商業創新的數字化基礎設施建設，包括數字基建和對傳統基建的數字化改造，范疇涵蓋“數字基建+公共服務基建”。其“新”主要體現在新領域、新區域、新主體、新內涵、新模式上。建設新型基礎設施，是我國立足當前、著眼未來的重大戰略部署。新基建兼顧短期擴大有效需求和長期擴大有效供給，兼具穩增長、穩就業、調結構、促創新、惠民生的綜合性作用。

第六，中國擁有全球最全的制造業體系，中國制造業占全球近1/3。中國是全球唯一擁有聯合國產業分類全部工業門類的國家。由于全球近200個經濟體從中國進口商品，其中間品在全部進口中的占比平均達21.7%，中國已是全球供應鏈網絡的中心。世界銀行認為，中國在過去20年中，通過融入全球產業鏈和分工體系，由初級制造國升級到先進制造和服務國。《世界智能制造中心發展趨勢報告（2019）》顯示，上海、蘇州進入2019世界智能制造中心城市潛力榜前十名，列第二和第八。寧波、南京、合肥、無錫、杭州進入世界前50強。當然中國是制造業大國，還不是制造業強國，還有一系列短板。如材料工業、航空制造業、醫藥工業、數控機床和信息裝備產業及芯片產業我們還相對落后，創新能力與發達國家相比還有距離。

第七，改革有巨大空間，改革紅利還在。2020年5月11日中共中央、國務院《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》 提出了七個關鍵領域的改革舉措。這次抗擊疫情過程中，政府發揮了很大的作用，彌補了市場不足。疫情結束后，政府要歸位。企業是市場主體，充分發揮市場主體的作用。市場經濟關鍵是處理好市場和政府的關系;混合經濟關鍵是公平地對待民營經濟，對民營企業不要講“優惠”，要講平等，平等的市場準入、平等的政府采購、平等的招投標和平等的產業支持政策等。法治經濟關鍵講法制，講規則，讓人們有信心。

第八，人力資源和人口紅利還存在。今年874萬的應屆畢業生人數再創歷史新高，使應屆畢業生就業壓力空前。但是，換一個角度看，如果政策引導得好，874萬大學生是經濟發展的人才紅利，他們是未來5-10年的工程師，發展經濟的骨干力量。2019年12月25日，中辦、國辦印發《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》提出，全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策。充分發揮用人主體在人才培養、吸引和使用中的主導作用，全面落實國有企業、高校、科研院所等企事業單位和社會組織的用人自主權。引導大學生到基層去，擴大招聘鄉鎮教師醫生，招聘鄉鎮電子政府網絡主管，支持阿里巴巴、騰訊、拼多多等互聯網企業到中西部拓展市場，支持發展鄉村旅游事業，發展生態農業、旅游農業、觀光農業、設施農業、高附加值農業都需要大量人才。

總之，中國經濟基本面沒有變，發展短板必須加快補上。要加大公共衛生投入，加快公共衛生體制改革。健康不是免費的，需要大量、持續和穩定的投入。過去40年間，中國衛生費用年均增長超過同期名義GDP年均漲幅2個百分點。2019年全國衛生總費用預計達65195.9億元，衛生費用占GDP比重升至6.6%。世衛組織統計，2016年全球醫療費達7.5萬億美元，約占各國國內生產總值總額的10%。政府財政要把原有投向基礎設施的錢，更多地轉移到公共衛生等公共設施領域里面來，把基層醫療短板補上，把獨立的公共衛生防疫體系補上。增加農村教育投入，把農村義務教育短板補上，使中國經濟社會發展更加行穩致遠，更好地實現兩個百年的目標。

（作者系中共上海市委黨校經濟學教研部教授）

（責任編輯 王 玉）