日本對(duì)華戰(zhàn)略的“一斑”與全貌

劉迪

菅義偉的東盟兩國(guó)行絕非孤立之舉，而是美日兩國(guó)印太戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。

10月18-21日，日本首相菅義偉訪問越南及印尼。他的這次外訪，雖然僅及兩個(gè)國(guó)家，但這次訪問“向日本內(nèi)外宣示了日本外交的方向性”。通過這4天訪問“一斑”，亦可窺及菅義偉對(duì)華外交全貌。盡管菅義偉全程沒有提及“中國(guó)”，但正如日本主要媒體所說，這次訪問的目的在于遏制中國(guó)，其意味深遠(yuǎn)。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》在社論中說，中國(guó)正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全保障一體化的 “一帶一路”，而日本則與美、澳一起推進(jìn)“自由開放的印度太平洋”構(gòu)想。為此，日本需要爭(zhēng)取東盟支持，而東盟國(guó)家之中，越南、印尼兩國(guó)最為重要。這是因?yàn)椋瑬|盟位于太平洋與印度洋的節(jié)點(diǎn)，加深與東盟的關(guān)系，對(duì)日本安全保障意義重大。

在東南亞期間，菅義偉的涉華言論已經(jīng)十分露骨。例如他在越南期間曾表示不能容忍無視國(guó)際規(guī)則，持續(xù)推動(dòng)霸權(quán)主義行為。盡管菅義偉避免指名中國(guó)，但任何人都清楚他的所指。10月21日，菅義偉在印尼稱，“印太戰(zhàn)略”不針對(duì)特定國(guó)家。但是，菅義偉通過這次外訪，已將日本對(duì)華戰(zhàn)略和盤托出。可以說，菅義偉的東盟兩國(guó)行絕非孤立之舉，而是美日兩國(guó)印太戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。

與安倍那種理念型政治家不同，菅義偉是一個(gè)“實(shí)務(wù)派型政治家”。他如何詮釋日美“印太戰(zhàn)略”，這是我們今天關(guān)心的問題。盡管他的首次外訪顯露對(duì)抗中國(guó)的明確意圖，但對(duì)菅氏的這次外訪，《朝日新聞》在10月22日社論中指出，越南、印尼都不希望與中國(guó)發(fā)生根本性對(duì)立，因?yàn)椤皷|盟的政治體制，文化多種多樣，與中國(guó)的距離也不一樣。在美中爭(zhēng)霸日益激化之時(shí)，如果被逼選邊，該地域可能出現(xiàn)分裂”。這篇社論還說，東盟在保持統(tǒng)一的同時(shí)，應(yīng)該發(fā)揮地域穩(wěn)定與繁榮的中心作用。而支持東盟，應(yīng)是日本的目標(biāo)。同樣，《讀賣新聞》在10月21日的社論中也指出，東盟各國(guó)均與中國(guó)存在緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它們擔(dān)心被夾在美中對(duì)抗之間。因此建議日本政府“應(yīng)考慮各國(guó)實(shí)際情況，以行動(dòng)支持相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健全發(fā)展”。

美國(guó)已然采取實(shí)際行動(dòng)，擴(kuò)大其對(duì)抗中國(guó)布局。例如美高官曾在今年7、8 月分別要求印尼提供基地，但遭印尼總統(tǒng)拒絕。在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，日本必然將推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”作為其主要外交方向。面對(duì)美國(guó)力量相對(duì)下降的趨勢(shì)，日本將會(huì)承擔(dān)更多懷柔、凝聚亞洲國(guó)家的功能。

不論是美國(guó)還是日本，都無法將一個(gè)“亞版北約”強(qiáng)加給東盟。這是因?yàn)椋l(fā)展經(jīng)濟(jì)以及維護(hù)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定以及擴(kuò)大地域經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系，是該地區(qū)國(guó)家的共同要求。日本知道如以構(gòu)筑“亞版北約”為號(hào)召，必定嚇跑多數(shù)東盟國(guó)家。亞洲各國(guó)與中國(guó)并無根本利害沖突，它們的安全、發(fā)展，均需要與中國(guó)合作。如果美國(guó)、日本強(qiáng)力推行“亞版北約”，各國(guó)恐將避之惟恐不及，這是日本對(duì)華外交必須認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)。

綜上所述，關(guān)于菅義偉所有對(duì)華政策，可以看出以下幾個(gè)方面的影響。首先是美國(guó)對(duì)日壓力，要求日本充當(dāng)包圍中國(guó)的亞洲代理。其次是安倍與特朗普構(gòu)建的印太戰(zhàn)略方針及其預(yù)設(shè)的外交軌道。第三是某些日本外交專家的涉華“戰(zhàn)略”。這次首訪，各種媒體言論尤其彰顯第三方面觀點(diǎn)，宣傳其意義。這種觀點(diǎn)背后，是所謂國(guó)家利益視角，即認(rèn)為插足南海問題，聯(lián)合東盟對(duì)華施加壓力，可換取釣魚島問題上對(duì)華交涉籌碼。菅義偉本人缺乏外交經(jīng)驗(yàn)，容易被這些“智囊”綁架。但他本人對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)交流合作的意義，仍有積極愿望。如何不斷確認(rèn)中日共同經(jīng)濟(jì)政治利益，讓日本社會(huì)認(rèn)識(shí)到中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)日本的意義，認(rèn)清中國(guó)和東盟關(guān)系不可動(dòng)搖的現(xiàn)實(shí)，這是保證中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要前提。