核電廠工業安全高風險作業管理控制措施分析

代淑偉 范文杰

中圖分類號：TM623 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-140-02

摘 要 核電廠維修工作有大量的工業安全高風險作業，如高處作業、重大起重吊裝、有限空間作業、潛水作業等。高風險作業存在較大的工業安全風險，可能會造成嚴重的人身傷害或財產損失。通過制定工業安全高風險作業管控措施，有效地降低維修工作中的風險至可接受的范圍，從而確保作業安全。

關鍵詞 工業安全 高風險作業 管控實踐

核電廠維修工作有大量的工業安全高風險作業，存在諸多的安全風險，可能會導致物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、高處墜落、灼燙、中毒和窒息等傷害的發生。為預防或減少傷害事故的發生，必須對工業安全高風險作業制定相應管控措施，從而消除風險或降低至可接受的范圍，確保作業安全[1]。

一、核電廠工業安全高風險工作介紹

核電廠高風險作業分為一級高風險（ISP1）和二級高風險（ISP2），ISP2級別最高。

（一）ISP1級高風險作業種類和范圍

1.高處作業：指墜落風險較高的高處作業。①在距墜落高度基準面5m—15m的腳手架搭設、拆除及使用軟梯作業；②吊頂上、設備上作業（超過5米）、臨時柵格板等上進行作業；③在距墜落高度基準面5m -15m的懸吊式腳手架上作業；④存在高空不可達、不易達等情況的系統設備檢修環境作業等。

2.重大起重作業：關鍵、重要設備的起重作業（如汽輪機/發電機轉子、反應堆頂蓋吊裝等）或吊裝方案復雜存在重大安全風險的起重作業（如吊裝/轉運路徑復雜、物件需要翻轉操作等），以及起吊重量在30T及以上的起重作業。

3.一級有限空間作業：在外界相對隔離，進出口受限，自然通風不良，足夠容納一人或少數人員進入并從事非常規、非連續作業的有限空間所開展作業（各類水箱、樹脂床、熱交換容器、氣體儲罐、管道、管廊等）。

4.存在以下危險特征的至少一項：①存在或可能產生窒息、有害氣體（如油漆等）、腐蝕、墜落、高溫、高壓、觸電等危害；②存在或可能產生吞沒作業人員的流體或物料；③內部結構可能將作業人員困在其中（如四壁向內傾斜收攏）。

5.液氮冰塞作業：指利用低溫冷凍劑（液氮）對管道內的液體進行局部冷凍使之結冰，從而在管道內形成一段固體且能承受一定的系統壓力冰塊，以實現隔離的作業。

6.其它作業：作業現場環境較惡劣、存在潛在工業安全危害的，工作負責人、工作準備人或工業安全管理人員認為有必要辦理ISP1的工作項目。

（二）ISP2級高風險作業種類和范圍

1.二級高處作業：高空懸掛作業，墜落高度≥15米且使用軟梯、高空升降車、吊籠、外墻吊籃、懸吊式腳手架上的作業，攀爬距離30m以上（中間無轉換平臺或無護籠）到達作業面的登高作業。

2.二級受限空間作業：存在或可能產生（帶入）有毒氣體、易燃易爆等危害氣體，或救援困難的受限空間作業。

3.帶壓堵漏：指在不停機、不改變工藝系統的運行方式、介質運行溫度和壓力的情況下，通過使用專用夾具并注入密封劑等手段，使泄漏點消除的檢修方法，捆扎、捻縫等方法也屬于帶壓堵漏的范疇。

4.有水淹風險的海水系統內部作業：作業面位于海平面標高以下，存在人員淹溺或受困風險的海水系統內部作業。

5.潛水作業：涉及人員借助潛水設備在水下進行的各類作業。

6.帶壓酸堿設備檢修作業。

7.安全殼打壓。

8.帶電作業：在交流6kV 及以上電氣設備上不停電進行檢修作業，工作人員身體可能直接接觸帶電部分，或安全距離小于《電力（業）安全工作規程 <發電廠和變電站電氣部分>》規定的安全距離。

9.其他作業：有兩個及兩個以上高風險類型，可能導致作業人員遭受重傷及以上人身傷害或者可能導致多人受傷的作業活動；工作負責人或工業安全管理人員認為有必要辦理ISP2的工作項目。

二、工業安全高風險作業管控實踐

（一）安全檢查釋放制

建立并實施安全檢查釋放制，所有工業安全高風險作業經安全檢查釋放后方可作業。高風險作業開工前，安全員根據安全檢查釋放單對現場安全措施逐項檢查，確保每項檢查內容都滿足要求后簽字釋放，否則不得開工[2]。

安全檢查釋放制開展以下工作：

1.確認分析作業過程可能涉及風險、潛在安全危害；確認作業內容、地點、時間、作業單位、作業人員情況。

2.針對作業可能涉及風險、潛在安全危害，檢查現場防護措施、個人勞保用品防護措施落實情況。

3.確認工作票和高風險許可證是否齊全、特種作業人員資質是否滿足要求、高風險作業是否有應急預案。

4.核實開工條件確認環節是否滿足要求：一級高風險工作首次工前會專業科室領導或授權班長及以上人員現場開工條件確認并簽字；二級高風險工作分管處領導或授權科領導、承包商項目部領導現場開工條件確認并簽字，工業安全科安全員、承包商專職安全員參加工前會。

5.檢查二級高風險工作《工業安全高風險作業專項安全技術措施方案》是否開展推演并生效。

6.檢查工前會風險分析是否到位，工作組成員是否明確各自職責，工作負責人是否對工作組成員進行安全技術交底，工作人員是否清楚作業風險以及按照作業規程、高風險作業許可證、高風險作業專項安全技術措施方案等要求落實安全措施。

7.檢查作業現場使用的計量器具、安全工器具檢驗合格且在有效期內、作業現場環境滿足要求，如照明、通風、作業隔離區建立等。

8.根據實際工作內容，檢查是否開展經驗反饋提示信息學習；根據應急預案，檢查應急物資現場是否配備齊全。

經逐項檢查合格后，安全員和工作負責人簽字釋放。

（二）工業安全二級高風險作業前推演

對于工業安全二級高風險作業，開展作業前推演工作。推演實施前編制《工業安全高風險作業專項安全技術措施方案》及核實現場作業內容、環境。由相應專業的科室領導組織對施工方案、工業安全高風險作業專項安全技術措施方案進行推演評估，分管處室領導、協作單位項目負責人、工作負責人、安全員參加，并通知公司主管領導，公司主管領導必要時參加。推演后填寫工業安全二級高風險作業推演評價表，推演結果評估合格后方可辦理高風險作業申請流程。

（三）工業安全高風險作業三字經

工前會在執行工作前，通過面對面的討論，使參與工作的人員能夠清楚地理解任務目標、范圍、風險、安全要點、防護措施、應急預案，確保作業安全受控。

現場存在工前會召開不規范現象，大修期間尤為突出。主要原因是部分工作負責人對工前會流程不熟悉，特別是承包商工作負責人，部分人員文化素質相對較低，對工前會相關管理程序在理解上比較困難。

針對以上問題，組織編制了高風險作業工前會三字經，通過簡單、易懂的方式使工作負責人掌握工前會召開流程及高風險作業存在的風險及預防措施。

（四）采用海工科技檢查方法

電廠維修部門在樁基式攔污網修復過程中，利用無人水下潛航器和空中飛行器對網體修補作業實時監控，確保作業人員行為規范和現場狀況安全可控。在網體修補完成后，采用水下潛航器進行視頻錄像，驗證網體修補質量。

電廠維修部門在取水明渠網兜攔污網和浮筒式攔污網日常維護作業過程中，利用無人水下潛航器和空中飛行器對網體水上姿態、水下結構和垃圾攔截情況開展視頻檢查，為后續作業提供第一手完整可靠的資料和數據，提高了維護作業的效率和安全性。

三、結語

針對核電廠工業安全高風險作業，電廠維修部門采用安全管理制度和科技改進雙管齊下的管控措施，經現場實踐及同行評估，取得了良好的效果。

安全管理制度上，通過安全檢查釋放、二級高風險作業前推演以及高風險作業工前會三字經等制度，對作業步驟中的風險和預防措施逐項分析演練、逐項檢查，進一步識別出作業過程中未識別出來的風險，從而補充完善風險預防措施，把現場風險控制在可以接受的范圍內，如：通過二級高風險作業前推演發現1/2MX行車載荷試驗未能識別存在地面坍塌風險；通過安全檢查釋放發現ED外圍MBR池滲透膜更換現場防毒面具準備不足。

科技改進上通過采用科技檢查方法代替潛水員水下作業檢查，減少不必要的潛水作業頻度和次數，降低工業安全風險。

工業安全高風險作業管控實踐的目的是降低電廠工業安全高風險作業風險，不斷提升電廠現場作業安全水平。

參考文獻：

[1]蘇松.秦山核電廠換料大修高風險作業控制應用及優化[J].中國安全生產科學技術，2014（07）：170-173.

[2]李文峰.基于PSA的核電廠大修工程高風險作業風險評價方法及管控措施[D].南華大學，2018.