國有施工企業領導人員作風建設的路徑選擇

朱西河

中圖分類號：D262.3 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-053-02

摘 要 作風硬，企業興。作為國有施工企業領導人員，作風建設的好壞，直接決定著企業發展戰略規劃和生產經營目標的落實，關系到國有資產的保值增值，決定著管理水平的提升和品牌的塑造，只有根據面臨的不同形勢，不斷加強和改進領導人員作風建設，才能將全面從嚴治黨落到實處，才能確保企業的重大決策有效落地，進而保障企業的高質量發展。本文主要從國有施工企業領導人員作風建設的內容、存在問題、原因分析，以及加強和改進作風建設應該采取的措施、方法和路徑，希望對改善領導人員作風建設提供一定的借鑒。

關鍵詞 國有施工企業 領導人員 作風建設

作風，簡而言之，主要是指人們在從事社會實踐活動中，在面對困難、處理問題時展現出來的精神、品格、素質和行為舉止等各種因素的綜合反應和折射。領導人員作風，主要是指在實踐和管理中形成的、相對比較穩定的、能夠駕馭管理的、反映其在攻堅克難時所具有的特殊品質、特殊品格的一種精神風貌。同時，各級領導人員作為企業的中堅力量、骨干力量和領航、護航團隊，其作風是否硬朗，是否能夠發揮表率，直接關系到一個企業的風氣環境，甚至可以影響到企業的興衰成敗。

在當前形勢下，多數施工企業經營業務趨向多元化，作業區域和管理范圍跨度加大，人員流動性強，呈現點多現場面廣的特點，導致企業發展跟不上精細化管理的要求，領導人員作風問題也無法適應高質量發展要求，作風建設亟需加強。

一、領導人員作風建設的內容和含義

縱觀當前，加強和改進領導人員作風建設，可以從思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風上入手，進而對癥下藥。

思想作風，包含了黨員干部在思想觀念、思考方式、思想維度等內容，還包括在思想上所表現出來的價值觀和行為觀。中國共產黨在革命年代、社會主義建設時期、改革開放過程中形成的實事求是、與時俱進的思想路線，始終是黨的思想作風的核心和靈魂，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

學風主要包含兩個層次，第一層次是指對待政治理論、業務學習，面對新興事物時所持有的態度，第二層次是指如何把握和處理理論與實際的相互辯證關系。長期以來，中國共產黨形成的勤奮好學、學以致用的學風，始終是適應不同形勢、克服不同困難的指南和法寶。

工作作風，主要是指領導人員在工作崗位、日常工作中和處理問題時所持有的態度和采取的行為。領導人員只有始終堅持黨的群眾路線，了解職工群眾之情，擺正自己的位置，才能贏得職工信賴[1]。

領導作風，主要是領導人員在工作崗位、管理崗位、日常工作所持有的態度和采取的行為。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，落實好該項制度，對于充分發揚民主，維護集中統一具有重要意義，是加強和改進領導作風建設的有力抓手。

生活作風，包括物質和精神層面的，發生于家庭和社會，是領導人員形象的一個側面展示。只有始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的傳統，在日常生活中形成良好的生活習慣，樹立良好的生活作風，保持健康的生活情趣，抵御住權力、金錢、美色的誘惑，才能保持和彰顯共產黨員的政治本色。

二、領導人員作風建設中存在的不足

從近幾年國家公布的八項規定和四風有關數據方面來看，企業絕大多數領導人員在面對形形色色的誘惑中，能夠經受住各種考驗，能夠保持和發揚黨的優良作風，能夠守住清廉，但也不乏少數領導人員，仍然存在著較為突出的作風問題。主要表現在：

1.思想作風不純。有的因循守舊、思想固化、習慣往常，缺乏解放思想、實事求是的精神，有的觀念滯后，思維僵化，缺乏與時俱進、不斷創新的精神；有的思想覺悟不高，自律意識不強，思想防線松懈，容易違紀違法[2]。

2.學風不濃。有的不愿靜下身來學習，有的浮躁不安，不愿意學習，知識跟不上業務需要、能力欠缺，難以適應企業高質量發展的要求；有的對于學習走馬觀花，處于對付應付狀態；有的領導人員不注重理論與實踐的關系，遇到問題和困難應對不足，遇到突發事件更是無所適從、束手無策。

3.工作作風不實。工作中，有的領導人員沒有把職工群眾放在心上，在維護職工切身利益的問題上，沒有認真思考，缺乏具體措施，甚至對職工利益漠不關心；有的心浮氣躁，缺乏腳踏實地、抓鐵有痕的韌勁和耐心，工作效率不高，質量不高，工作進度落后。

4.領導作風不正。在解決問題時，有的形式主義、官僚主義嚴重，不能對癥下藥，采取有效措施；在三重一大落實上，對問題討論不深入，有時流于形式；有的對工作缺乏勇于負責、敢于承擔的勇氣，工作挑肥揀瘦，甚至討價還價，嚴重影響各項工作的進度。

5.生活作風與八項規定要求有差距。個別領導人員受不良風氣的感染和印象，生活中依然講排場，擺闊氣，鋪張浪費，偶爾出現享樂主義和奢靡之風。

這些問題雖然只是發生在個別領導人員身上，但其帶來的影響不能忽視，也不能低估。假如不引起重視，不及時制止，就會影響領導人員形象，影響黨群干群關系，成為企業發展的攔路虎和絆腳石。因此，要站在企業永續發展的高度，站在基業長青的角度，站在貢獻央企力量的角度，增強憂患意識，居安思危，切實加強領導人員作風建設，并且要抓實、抓細、抓出成效。

三、作風建設存在不足的原因分析

涉及作風方面的問題，其形成原因可能相當復雜，但也無外乎兩個方面。從內部來講，根本在于一些領導人員精神缺了鈣，思想上滑坡了，沒有樹立正確的人生觀和價值觀。就外部原因來說，有的受到不良社會風氣影響，沒有規范自己的言行，有的甚至違規違紀，加上考核評價機制不健全和外部監督不到位等方面。

1.理論學習不夠扎實。由于對理論學習不重視，缺乏思想牽引機制，理想信產生動搖，精神上缺鈣，思想滑坡，人生觀、價值觀發生扭曲。受到外界的誘惑時，往往經不起考驗、把持不住，貪圖享樂，自然而然地成為享樂主義、拜金主義的俘虜。

2.理想信念不夠堅定。在實施企業經濟行為的過程中，有的黨員干部在施工材料、物資、機械采購管理及工程分包、勞務隊伍使用上沒有按制度開展工作，造成吃拿卡要現象時有發生；加上個別工程因為趕進度而忽視質量，安全隱患越積越多，最終使領導人員不僅喪失了自己的前程，而且可能搞垮企業。

3.考核評價不夠健全。有的企業對于黨員干部的業績測評體系和評價標準還不夠科學，這在客觀上就很容易造成只對上負責而不對下負責，容易使領導人員脫離職工群眾；在選人用人機制方面，有效監督不夠，把關不嚴，造成帶病提拔。

四、加強和改進領導人員作風建設的路徑

1.加強廉潔教育，建立長效機制。雖然各種教育不是萬能的，但忽視教育是肯定不行。結合形勢，根據需要建立領導人員作風教育的長效機制，將經常教育與專項活動相結合，正面教育與反面教材相結合，集體教育與自我教育相結合，通過請進來、走出去的方式，培養領導人員的大局意識、世界眼光、戰略思維，提高政治敏銳性和洞察力，增強拒腐防變和抵御風險能力，克服各種不良作風，以成功應對后疫情時代的經濟發展和激烈的市場競爭。

2.織密監管網絡，健全監督制約機制。著力抓好以下幾個方面的工作：一是統籌紀檢、審計、財務、法律等負有監督職責的部門，形成合力，集聚合力，構建大監督格局。二是在績效考核中，適當針對思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等內容進行測評，形成八小時內、外的有效監督，形成閉合體系。第三，對作風建設的監督貫穿于日常，貫穿于工作，貫穿于干部選拔使用中，抓好對黨員干部任前、任中和任后的作風監督，及時提醒，抓早抓小。

3.完善制度體系，形成保障作風建設良性發展的制度系統。一是建立作風建設領導責任制。形成“黨委領導、紀檢人事參與，各單位具體負責，黨員干部自我管理”的作風建設領導責任制。二是堅持“三重一大”制度，確保領導班子規范決策，有效防止決策失誤、權力失控。三是建立巡查制度。由紀檢聯合人資等部門組成巡查組，定期或不定期地對作風建設情況進行巡查，發現問題及時提醒或處理，以優良作風推動各項工作穩步推進。第四，改進干部選人、用人的評價機制，把組織考察與職工群眾評議結合起來，以職工是否滿意為標準，把監督和評價交給群眾，真正把職工滿意、作風硬朗的領導人員選拔到更重要的崗位。

4.持續正風肅紀，進一步發揮震懾作用。一要不斷完善懲防體系建設，發揮教育、制度、監督在懲治預防腐敗中的合力和交叉作用，形成“黨委領導、黨政共管、紀委協調、部門負責、職工參與”的體制和機制，靈活運用“四種形態”，抓早抓小，動輒則就。二要堅持反腐零容忍、無禁區。對于違規違紀行為，發現一起查處一起，發揮震懾作用。同時做到一案雙查，認真落實監督執紀問責。三要拓寬問題線索的渠道。通過設立舉報電話、開通舉報信箱等、紀檢部門定期或不定期地“下訪”基層等措施，及時發現問題，及時提出改進，不斷夯實和提高作風建設。

5.加強自律意識，改進自身作風。作風的根本好轉，自身是關鍵。領導人員在工作中，在生活中，就需要嚴格要求自己，不斷提升，不斷改造，不斷自省；同時加強各種理論和業務學習，提高解決實際問題的能力；心系群眾，增強宗旨意識，依靠廣大職工群眾為企業發展獻計獻策；做到廉潔從業，管好自己的分管業務和分管領域，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，把清正有為作為崇高操守。

綜上所述，作風建設永遠在路上，不是一朝一夕的事情，需要久久為功，步步為營，以釘釘子的精神，堅持不懈，才能抓出成效，取得成效，才能營造風清氣正的氛圍，為企業的高質量發展提供紀律保障。

參考文獻：

[1]陳愛文.當前黨的領導干部作風研究[D].重慶：西南大學，2010.

[2]程園園.新時期領導干部作風建設的長效機制研究[D].天津：天津師范大學，2010.