事業單位部門決算存在的問題及對策探討

武海麗 智建奇 焦建偉

[摘要]部門決算工作在實際操作過程中受會計基礎工作、財務人員專業程度、單位財務監督機制等因素的影響，存在諸多問題，從而削弱事業單位部門決算工作的執行力和影響力，需要加以完善和優化。本文主要對當前事業單位部門決算存在的主要問題及其成因做了簡單的論述，并結合這些具體問題，總結出幾點對策。

[關鍵詞]事業單位;部門決算;問題;對策

[中圖分類號] F812.3

[文獻標識碼]A

事業單位的部門決算工作就是在一個會計年度結束，按照財政部門和主管部門的決算編制工作要求，對單位各項收支賬目、往來款項、貨幣資金和財產物資進行全面的年終清理結算，辦理年終結帳的基礎上，通過對單位預算資金按照功能分類和經濟分類科目分類編制報表，反映了預算單位的財政收支及運行情況。部門決算工作是檢驗事業單位各項財務收支和資金運行狀況的重要依據，又是對其預算執行情況進行全面有效反映的重要手段，對財政資金進行預算績效評價和進行宏觀經濟調控。

1 當前事業單位部門決算存在的主要問題及其成因

1.1 事業單位對部門決算工作的重視度不夠

有些單位認為編報決算就是把賬簿的會計數據填報到決算編報系統中去，只要系統的檢驗程序能夠通過，就萬事大吉了。思想的輕視導致部門決算數據的可靠性、真實性以及完整性受到影響。

1.2 單位對部門決算工作準備不充分

每年事業單位部門決算在編報任務下達后忙著制定方案、分配工作，為了短時間內完成任務，各相關職能部門常常敷衍了事，省略必要的工作步驟，提交的數據無法真實反映單位的實際情況。財務部門為了按時上報報表，在編制過程中，也是粗枝大葉，只求數據填報工作通過即可，對數據的完整性和真實性、合理性不進行分析。

1.3 單位的會計基礎工作薄弱

1.3.1 單位會計軟件賬目設置不符合部門決算工作的要求。財政預算資金收入、支出科目按支出功能分類、支出經濟分類、與國庫支出分類難以一致，導致會計軟件無法提供部門決算需要的數據。

1.3.2 支出經濟分類科目、功能科目運用不準確。財政部每年印發《支出經濟分類科目改革方案》，會計賬簿上設置要嚴格按照部門預算支出經濟分類科目，功能科目設置。財務人員不及時掌握這些變化，編制憑證時很容易弄錯支出經濟分類科目、功能分類科目。部分預算單位未按會計制度要求在支出科目下分設基本支出和項目支出二級明細賬，未嚴格按支出經濟分類科目、功能分類科目進行明細核算，影響相關指標填報的真實性和可比性，財政資金使用情況不能得到真實的反映。

1.3.3會計賬簿中的數據無法直接用于部門決算填報。單位年底財務人員需要運用會計判斷從會計軟件中提取數據并進行整理加工，實現財務軟件系統與決算系統數據對接。加工后的數據報人決算系統，這一過程影響了決算數據的準確性。上級財務主管部門接收基層單位數據后需要進行審核、匯總，確保無誤后報送省級財政主管部門。在此環節中，數據傳遞又經過了二次加工，有可能出現與原始數據的偏離。

1.3.4部門決算的分析不夠深入。不管是預算單位還是財政部門，完成部門決算的編制工作后，就將決算資料束之高閣，沒有很好地研究決算數據所反映出來的問題，也沒能深層次地去挖掘決算數據所隱藏的深層次價值，不利于領導及時了解情況，弱化了部門決算的應用功能，最終形成的決算報表不能為下一年度的財務預算編制提供正確的導向，也就再次降低了事業單位的財務管理水平。

1.3.5財務人員的專業素質有待提高。事業單位財務人員的素質參差不齊，相當一部分基層財務人員不是會計專業出身，所掌握的專業知識和業務操作技能，無法滿足當前會計核算工作的需要。財務人員的專業素質直接影響會計核算的質量;

2 加強事業單位部門決算工作的措施

事業單位在部門決算工作中存在上述這些常見問題，筆者結合自身的工作實際，認為要加強事業單位的部門決算管理工作，可從以下幾個方面人手。

2.1 加強對事業單位財務決算重視力度

單位建立有效的部門決算工作機制，同時提高對事業單位負責人對決算工作的重視程度。通過各種學習渠道，讓事業單位的管理者充分認識到部門決算工作的重要意義，加深他們對部門決算重要意義的認識和理解，從而增加對部門決算工作的重視力度。

2.2 加強事業單位的會計基礎工作。

會計基礎數據資料是開展部門決算工作的基礎條件，會計核算數據資料的真實有效性，將直接影響著部門決算報告的誤差率，只有會計核算數據保持較高的有效性，就一定能減少部門決算報告中的誤差，從而提升部門決算報告的準確性。因此，要想確保事業單位部門決算報告的精確度，就需要加強對事業單位會計核算工作的監控力度，對會計核算的相關資料進行嚴格的監管，對會計核算的科目進行科學的設計，對事業單位形成的財務數據進行及時的處理。

2.2.1 認真審核原始憑證

編制好會計決算報表最重要一環，就是按照有關的政策法規嚴格執行報銷審核，例如差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公車運行維護費、勞務費等相關財務制度規定，認真審核原始單據的真實性、合法性、合規性，注意報銷范圍、標準、流程及相關規定，分清每項支出的項目類型和資金來源，到底是財政預算資金還是其他資金，一一匹配，保證決算質量的前提。尤其是科研項目資金的支付，要分款類目，不能混淆，年末賬務處理系統的數據和國庫支付數據要一致，才能順利編制決算報表。

2.2.2 憑證錄入要細致

如果馬虎大意，憑證錄入沒做好，錄錯科目、金額、方向，那相關的賬務數據也會出現錯誤，生成的報表數據就會出錯，所以這一關健程序應該逐筆復核好。如發現錄入或者編制有錯，應及時進行錯賬調整，避免殺賬后再調整的折騰。

2.2.3對賬要及時、準確

與出納對資金賬，與銀行對流水賬，與財政國庫對指標賬、與非稅部門的對收入賬、與國資部門對資產賬。

2.2.3.1與出納的對賬：仍保留實有資金賬戶的單位，會計應每月與出納核對一致，包括現金和銀行存款，如有未達賬項，應編制銀行存款未達賬項調節表，保持賬款一致。

2.2.3.2 與國庫支付系統對賬：在每年年末編制報表之前，一項重要工作是與國庫科進行財政撥款核對。只有核對清楚后才能據此編制財政收入數，否則會影響決算收入金額和年末資金余額的填報，使決算數據出現錯誤。支付系統下達的預算指標數刨除上年指標，就是你當年的財政收入，支出數就是預算執行數，未使用的就是結轉結余數，這三個數字是絕不能錯的，還要保持功能分類一致，否則財政部門看也不用看就會退回！

2.2.3.3與非稅部門對賬：有非稅收入的單位要與非稅部門對好明細賬，繳庫數、返回數、結余數，如涉及到與上下級分成的，也應該核對好。確保非稅與部門數據準確無誤。

2.2.3.4與國資部門對賬：本期固定資產的增減應及時錄入到資產系統中，使賬面數據與系統數據保持一致。

2.3 加強會計人員培訓與考核，提高單位會計人員業務素質。

決算工作要求編報人員的政策性、專業性和綜合性強，編制部門決算要求單位配備業務水平較高的會計人員;完善部門決算的考核獎勵機制，確保編制人員工作積極性。此外單位要合理儲備后備人才，加強業務指導和人員培訓，提高決算隊伍的穩定性和可持續性。

2.4 加強部門決算工作內部監督檢查。

部門決算工作中，編報人員首先重點檢查部門決算報表數據是否與單位會計賬簿數據一致，是否與國庫支付數據一致，是否與單位資產系統一致，按照財政審核表的內容逐項審核決算報告，發現不符合要求、存在問題和錯誤的，要及時糾正，調整部門決算報表及說明等材料。單位內部審計人員或聘請會計師事務所對部門決算真實性、完整性、規范性進行檢查，認真分析審計發現的問題，及時采取處理措施。

2.5 單位要加強信息系統技術支持，提高財務工作操作的便捷性與高效性。

財務工作在“大數據“背景下，與信息技術的結合密不可分。將先進的信息化技術引入到單位部門決算的工作中，不斷提升單位決算人員的信息技術運用能力，通過高效的信息化技術手段來對部門決算的數據信息進行科學地處理，在確保部門決算工作質量提升的同時，進一步激發了相關員工的積極性，不斷學習和掌握更多的新技能，極大地提升部門決算工作的效率。

2.6 強化對部門決算報表的數據分析。

部門決算工作結束后，財政部門和預算單位部門要加強決算數據分析工作，為開展后續經濟業務提供參考依據。對于決算中出現的重點難點問題盡快采取相應的措施，并最終做出對部門發展有利的經濟決策;在對部門決算數據分析中，應該拓展思路，利用大數據技術來挖掘數據的深度價值，深入分析單位預算經費收入支出情況，為項目資金的合理性分配提供強有力數據支持，提高財政資金使用效率。

3 結語

通過對當前事業單位部門決算工作中存在的主要問題及其成因進行剖析，筆者結合自身的工作實際，提出幾項解決的途徑：1、加強對財務決算工作的重視力度;2、加強事業單位的會計基礎工作;3、加強會計人員培訓與考核，提高單位會計人員業務素質;4、加強部門決算工作內部監督檢查，提高事業單位部門決算工作的質量;5、強化專業的信息處理;6、強化對部門決算報表的數據分析。通過以上措施的實施，可以有效的提高部門決算工作的效率和質量，從而使事業單位財務管理工作得到加強。

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[作者簡介]武海麗（1977-），女，山西代縣人，副研究員，從事農業財務管理工作。

[通訊作者]智建奇（1974-），男，陜西長安人，副研究員，從事農業科研工作。