基層藥品監(jiān)督管理中存在的問題及對策探究

白麗紅

【摘 ?要】藥品是人類戰(zhàn)勝疾病最有力的武器，藥品與每個家庭的生活密切相 關(guān)，藥品安全事關(guān)百姓生命健康安全和民生福祉，是重大民生問題。文章以藥品安全為例，分析了在當(dāng)前形勢背景下基層藥品監(jiān)督管理中存在的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決措施，以有效保證藥品安全。

【關(guān)鍵詞】基層藥品監(jiān)督管理;問題探討;策略分析

引言：

保障藥品安全有效，及時用上新藥、好藥、便宜藥，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。藥品安全工作做得好不好，人民群眾滿意不滿意，關(guān)系到政府公信力，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。需要我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在堅守藥品質(zhì)量安全底線的基礎(chǔ)上，不斷推動供給質(zhì)量提升，以更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，特別是人民日益增長的健康需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。但是在實際進(jìn)行藥品安全的監(jiān)督過程中出現(xiàn)了很多問題，暴露了藥品監(jiān)督管理體系的缺陷，需要及時采取措施解決。

一、基層藥品監(jiān)督管理中存在的問題

（一）新體制下基層藥品監(jiān)督管理權(quán)責(zé)不清

盡管藥品監(jiān)督體系已經(jīng)建立與使用多年，但是它仍然存在很多漏洞，并不是一個健全的監(jiān)督體系，在基層藥品監(jiān)督管理中存在權(quán)責(zé)不清、銜接機(jī)制不暢等問題。由于政府對基層藥品監(jiān)督管理職責(zé)認(rèn)識不清，因此很多時候會由行業(yè)協(xié)會暫行監(jiān)督權(quán)，基層藥品監(jiān)管事權(quán)存在交叉問題，不利于監(jiān)督工作的順利的進(jìn)行。

（二）執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與能力不足

執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量少是基層藥品安全問題層不不窮的重要原因，執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)能力不足、缺乏相關(guān)經(jīng)驗，增加了用藥的風(fēng)險性，不僅給患者的身體帶來了健康風(fēng)險，也不利于基層藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

（三）藥品監(jiān)督管理不到位

首先是懲戒措施不到位，基層藥品安全問題已經(jīng)屬于企業(yè)失信行為，因此應(yīng)該采取相應(yīng)的懲戒措施來達(dá)到以儆效尤的目的，但是就目前基層藥品監(jiān)督管理體系中的處罰機(jī)制來看，懲戒力度不夠，難以體現(xiàn)法律的震懾作用。其次是基層藥品監(jiān)督管理能力薄弱，監(jiān)管手段單一，實際監(jiān)管效用有限。

（四）基層藥品監(jiān)督管理部門缺乏藥品檢驗技術(shù)的支撐

首先是藥品檢驗設(shè)備的缺失，藥品檢驗設(shè)備是進(jìn)行藥品檢驗的重要方式，也是最為有效的方式，但是這些檢驗設(shè)備成本高，大部分基層藥品監(jiān)督管理部門都沒有購置相關(guān)的藥品檢驗設(shè)備，甚至有很多基層藥品監(jiān)督管理部門都沒有設(shè)置藥品檢驗部門。其次，基層藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行藥品檢驗的技術(shù)有限，沒有足夠的技術(shù)支撐監(jiān)督工作的質(zhì)量。

二、加強(qiáng)基層藥品監(jiān)督管理的策略

（一）明確劃分基層藥品監(jiān)督管理的權(quán)責(zé)

基層藥品監(jiān)督管理體系尚且處于發(fā)展階段，在很多方面都不健全，給基層藥品監(jiān)督管理工作造成了困難，因此國家相關(guān)部門要及時健全基層藥品監(jiān)督管理體系，明確政府部門在進(jìn)行藥品監(jiān)督管理方面的職能，不讓權(quán)責(zé)旁落，積極履行政府職責(zé)。

（二）增加執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與質(zhì)量

首先，國家有關(guān)部門要提高執(zhí)業(yè)藥師的門檻，確保執(zhí)業(yè)藥師具有足夠的專業(yè)知識與能力，能勝任這一工作;另外，要及時對執(zhí)業(yè)藥師進(jìn)行定期的能力考核，確保執(zhí)業(yè)藥師在從業(yè)過程中不懈怠，注重自己能力的不斷發(fā)展，減少基層藥品安全問題出現(xiàn)的可能性。另外要注重基層執(zhí)業(yè)藥師薪資與福利待遇，做到吸引人才、留住人才，增加基層藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)等場所執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量。

（三）加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理工作

藥品監(jiān)督管理懲戒力度不夠是造成一些藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)不重視藥品安全問題的重要原因，因此早增強(qiáng)藥品監(jiān)督管理的懲戒力度，在對某一藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行懲戒時實現(xiàn)敲山震虎的作用，讓其他藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)自覺規(guī)范自己的行為。例如信用獎懲制度，通過增加藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)的失信成本來規(guī)范他們的行為。其次，要創(chuàng)新基層藥品監(jiān)督管理手段，創(chuàng)新監(jiān)管形式，不斷發(fā)展自己的監(jiān)管能力，進(jìn)而確保基層藥品安全。

（四）提高消費者的維權(quán)意識

由于基層藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)所處位置的特殊性，消費群體大多是農(nóng)民，權(quán)利意識薄弱，不掌握合理有效的維權(quán)手段，致使一些藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)對藥品安全問題的忽視，因此要提高消費者的維權(quán)意識，給他們提供維權(quán)渠道。首先，基層藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)藥品安全的宣傳力度，讓消費者明確這些企業(yè)的行為已經(jīng)違法，提高他們的維權(quán)意識;另外基層藥品監(jiān)督管理部門要積極給消費者提供維權(quán)渠道，幫助消費者進(jìn)行維權(quán)。

（五）基層藥品監(jiān)督管理部門重視藥品檢驗技術(shù)的應(yīng)用

基層藥品監(jiān)督管理部門資金有限，很多部門都沒有能力購置藥品檢驗設(shè)備，給基層藥品監(jiān)督管理工作帶來了阻礙，因此國家可以通過加大對基層藥品監(jiān)督管理部門的財政支持，為他們提供資金，提高基層藥品監(jiān)督管理部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好的完成基層藥品監(jiān)督管理工作。另外，基層藥品監(jiān)督管理部門要積極引進(jìn)先進(jìn)的藥品檢驗技術(shù)，提高自己藥品檢驗與監(jiān)督的能力，為基層藥品監(jiān)督管理工作提供技術(shù)保證。

結(jié)語

藥品安全是關(guān)系民生與國家發(fā)展的重要問題，尤其是基層的藥品安全問題，因此國家相關(guān)部門要立足實際，正視基礎(chǔ)藥品監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的問題，及時采取有效措施，提高基層藥品監(jiān)督管理水平。

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