地籍測量對土地管理的影響與作用

孫煥芹

【摘 ?要】地籍測量是對土地權(quán)屬臨界點以及地址進行測定的一系列過程，其包括土地的位置、使用面積、利用情況、權(quán)屬關(guān)系等因素，在城市地籍測量中會把上述因素都繪制到圖紙上，以方便城市土地的利用和管理。土地管理也要結(jié)合地籍測量技術(shù)，準確的把握地籍信息，確保城市土地利用的高效率，并且在管理中結(jié)合地籍信息檔案，強化地籍信息的完備性，以此來為政府的土地開發(fā)和管理提供決策和依據(jù)。本文從地籍測量的任務(wù)和內(nèi)容出發(fā)，論述了地籍測量在城市土地管理的主要作用，并詳細的分析了地籍測量在土地管理中的意義。

【關(guān)鍵詞】地籍測量;土地管理;城市;作用

1地籍測量的任務(wù)和內(nèi)容

1.1稅收的測繪

我國大部分土地都是由城鄉(xiāng)結(jié)合的形式組成，而稅收問題就需要利用地籍測量技術(shù)來完成。在稅收地籍測量中其主要測量的目標是土地面積，一般通過簡單的測量工具就可以測得土地的大小、面積、地形等數(shù)據(jù)，方便稅收的統(tǒng)計，同時還能夠為土地所有人提供權(quán)屬信息。

1.2產(chǎn)權(quán)地籍的測繪

產(chǎn)權(quán)地籍測會主要集中在城市的土地管理中，其為了避免房地產(chǎn)商的非法投機，以及維護土地持有人的權(quán)力，測量中較為細致的明確了土地的歸屬權(quán)和使用權(quán)，這是現(xiàn)代城市地籍管理中的核心任務(wù)，同時也是城市地籍測量的主要工作。在城鄉(xiāng)結(jié)合部測量中一定要對地形、地貌、地勢進行認真測繪，并為土地管理部門提供測量后的數(shù)據(jù)信息。

1.3不動產(chǎn)的測繪

城市地籍測量中土地的完整性、使用權(quán)、使用現(xiàn)狀以及不動產(chǎn)地籍的建立是測繪工作的關(guān)鍵，其不僅關(guān)系到地籍的產(chǎn)權(quán)還關(guān)系到地籍的更新和檢測，在新時期下為地籍的面積量化提供依據(jù)，測繪模式上應(yīng)有所轉(zhuǎn)變，如：計算地籍、數(shù)據(jù)地籍、圖解地籍等，不動產(chǎn)的測繪方式會提高土地信息使用的效率。

2地籍測量在土地管理的主要作用

2.1土地登記

城市地籍測量會把界址點線、宗地面積、宗地圖等都繪制到土地權(quán)屬證書上，這必須經(jīng)過土地管理部門的審核，同時具備相應(yīng)的法律效應(yīng)和法律依據(jù)，未經(jīng)土地管理部門依法登記的土地所有權(quán)不受我國相關(guān)法律的保護，所以地籍測量在土地登記中的作用是非常重要的。地籍測量中土地的登記應(yīng)全面、公正、公開，并且通過測量信息能夠真實的反映出每宗土地的全部信息，避免私建濫建現(xiàn)象的發(fā)生，維護土地的合法權(quán)益，從以上因素可以看出，地籍測量為土地產(chǎn)權(quán)提供了充分的法律依據(jù)。

2.2建設(shè)用地

城市化進程中的建設(shè)用地較多，土地管理中應(yīng)結(jié)合地籍管理系統(tǒng)進行基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計和規(guī)劃。首先應(yīng)規(guī)劃出國有土地和集體土地，并做好界線的區(qū)分，規(guī)劃中可利用地籍圖把出讓和征收的土地面積進行測量，然后確定拆遷的范圍，以此重新確定建設(shè)用地;其次，根據(jù)土地測量的成果確定界址坐標，同時精確的計算宗地面積，為評估計算土地補償提供基礎(chǔ)信息;再次，利用地籍信息管理系統(tǒng)，向投方提供土地基本信息，幫助其完成開發(fā)成本及投資的估算。

2.3企業(yè)改革

城市發(fā)展中企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，這時企業(yè)就需要改址，以適應(yīng)自身發(fā)展和城市發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)在選址后需要對所選土地的面積進行測算，并結(jié)合企業(yè)原來的土地資產(chǎn)進行規(guī)劃，幫助企業(yè)完成改革確保企業(yè)土地使用的合理性和合法性。在土地管理中，企業(yè)的改革充分的體現(xiàn)了土地管理的級差效益，這不但盤活了土地資產(chǎn)，還提升企業(yè)的核心競爭力。

3地籍測量在土地管理中的有效作用

3.1充分發(fā)揮“3S”技術(shù)作用

地籍測量在土地管理中的應(yīng)用與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相關(guān)聯(lián)，“3S”技術(shù)指全球定位導(dǎo)航系統(tǒng)（GPS）、遙感技術(shù)（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）。這三類技術(shù)可充分發(fā)揮衛(wèi)星信號的作用，創(chuàng)新地籍測量方法，在短時間內(nèi)獲得精確的測量結(jié)果。為了達到上述目標，需要應(yīng)用先進的數(shù)字化設(shè)備，采集相關(guān)坐標信息，減輕人工測量的工作壓力，保障最終測量結(jié)果的準確度。全球定位導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋面積較為廣泛，無須設(shè)置過多的控制點即可進行測量工作。目前，使用最多的地籍測量方案是通過應(yīng)用GPS-RTK接收機和測圖軟件完成測量工作，可在第一時間將采集的數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)綑C器設(shè)備中，再利用測圖軟件將相關(guān)數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入其中，獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，制作成圖。其具有較強的自動性，在使用上更便捷，繪制速度較快，且減輕了工作難度，但仍存在無法覆蓋的區(qū)域，若地理位置過于偏遠，沒有衛(wèi)星信號的覆蓋時，便無法獲取相應(yīng)的測量數(shù)據(jù)。基于此，在原有測量方案的基礎(chǔ)上可增加掌上電腦和全站儀，以優(yōu)化地籍測量功能，實現(xiàn)全球定位系統(tǒng)的全網(wǎng)覆蓋。當遇到?jīng)]有衛(wèi)星信號覆蓋的區(qū)域時，可利用全站儀進行測量工作，以獲取完整的數(shù)據(jù)，繪制完善的地圖。

3.2提供土地規(guī)劃方向

土地管理具有復(fù)雜性，需要進行系統(tǒng)性的規(guī)劃。在設(shè)計土地規(guī)劃時，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行科學(xué)規(guī)劃，不可僅憑借個人以往經(jīng)驗進行建設(shè)，且應(yīng)制定科學(xué)的土地規(guī)劃目標，不斷改進規(guī)劃方向。在實施地籍測量工作時，可采集土地的各項數(shù)據(jù)信息，如土地面積、土地的界址點等，在綜合考慮各項土地信息后，可制定相應(yīng)的方案。經(jīng)過全面對比后，選擇最優(yōu)的土地規(guī)劃方案，以提高土地資源利用率，對土地資源進行良好保護，提高土地規(guī)劃管理水平，滿足土地管理需求，提升管理效益。地籍測量人員應(yīng)具備良好的責(zé)任意識，根據(jù)實際要求進行測量，并嚴格審核各測量環(huán)節(jié)，確保測量結(jié)果的準確性，為土地管理工作提供可靠的數(shù)據(jù)保障。

3.3提供技術(shù)支持

進行地籍測量工作時，需要全面進行土地勘測工作，并合理應(yīng)用電子計算機技術(shù)，充分發(fā)揮自動化儀器設(shè)備的有效作用，利用全站儀、水準儀等全面測定土地的各項數(shù)據(jù)。地籍測量工作可為土地勘測提供可靠的技術(shù)支持，不斷提升測量技術(shù)水平，提升土地勘測工作效率，保障最終勘測結(jié)果的精確性。土地勘測人員應(yīng)不斷創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，積極投入測量工作中，根據(jù)所得精準數(shù)據(jù)，展開土地管理工作。

3.4處理內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)測量工作具有較大難度，對測量人員的要求較高。數(shù)據(jù)測量人員應(yīng)嚴格審核測量得到的數(shù)據(jù)，并做好內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理工作。獲取相關(guān)的測量數(shù)據(jù)后，需要對相關(guān)數(shù)據(jù)進行有效加工處理，其相隔時間不宜過長，若在白天進行數(shù)據(jù)測量工作，晚上應(yīng)進行數(shù)據(jù)處理工作，避免出現(xiàn)不必要的問題。為了保障數(shù)據(jù)處理質(zhì)量，應(yīng)合理應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理軟件，利用科學(xué)的測繪軟件進行數(shù)據(jù)分析，并根據(jù)得出的數(shù)據(jù)結(jié)果，繪制相應(yīng)的圖畫，對測量數(shù)據(jù)進行備份，避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失的情況。與此同時，處理數(shù)據(jù)時，需要充分發(fā)揮人工監(jiān)督作用，相關(guān)人員須嚴格檢查相關(guān)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的準確性。相關(guān)人員應(yīng)保障測量點均符合實際要求，進行計算時不可存在較大的偏差，使繪制的圖畫與實際情況相符合。4.5豐富地籍管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)獲取地基測量數(shù)據(jù)后，需要對內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)進行處理，再將處理的結(jié)果輸入相應(yīng)的軟件中，生成界址線，并初步繪制地籍圖，檢查無誤后，打印地籍圖。工作人員需要將繪制的地籍圖與土地進行對比分析，逐一核對其細節(jié)，將地籍圖中的顯示數(shù)據(jù)與實際情況進行核實，以保障測量數(shù)據(jù)的準確性。在高質(zhì)量完成此項工作，得到授權(quán)后，開展下一道檢查工序。完成審核工作后，數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)軟件正式生成地籍圖。

4結(jié)語

地籍測量在土地管理中具有重要作用，其屬于基礎(chǔ)性工作，是保障土地管理規(guī)劃后續(xù)工作順利開展的前提。為了提高土地測量數(shù)據(jù)的精確性，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的作用，并建立健全的土地管理信息系統(tǒng)，根據(jù)獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)進行科學(xué)的土地規(guī)劃，以提高土地資源利用率，規(guī)避違法占用土地資源行為的出現(xiàn)，保障土地管理有效性。

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