“三清三拆三整治”政策的研究

張楚韻

【摘 ?要】當前廣東2277個省定貧困村正在創建社會主義新農村示范村。建設新農村，三清三拆三整治是基礎工作，其主要用來解決農村長期以來“臟亂差”難題。[1]因此我們以東升村為研究對象，通過調查并分析其“三清三拆三整治”的具體工作的落實程度、工作實施的進度、工作期間出現的問題、村民對該項工作的意見反饋和整治的理想效果來提出一些建議。從而促進“三清三拆散整治”行動的大力推進和有效執行。

【關鍵詞】三清三拆三整治;新農村;環境整治;鄉村振興

1前言

十九大報告提出：實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，改善人居環境，提升村民生活質量和生活幸福感。而“三清三拆三整治”就是廣東特色的“環境革命”，這是廣東決策者在多年來農村環境整治理工作經驗的基礎上提煉出來的。一些農村“臟亂差”問題嚴重影響農民的居住和健康，如果現在不整治以后垃圾會更多，污染也更大。只有通過這樣的政策，才能補齊農村公共設施的短板問題，才能讓農村的資源得到更好有效的利用。

2調查實況總結

在活動展開之前，東升村村委會做了大量的調查摸底工作，提早了一個星期通知店鋪自行拆除，對拒不處理的，則由村委會進行清拆。2019年4月23日早上，在駐村行政執法隊的指導下，東升村黨委書記、村委會主任黃東墻帶領村兩委干部、清拆工人、保潔員對東升二街人行道上違章鋪設的斜坡進行了徹底的清拆，共清理了建筑垃圾約6噸，解決了長期以來臺階斜坡占道和覆蓋沙井所帶來的交通和衛生問題;東升村大力推進“三線”亂搭亂接清拆工作，在完成鯉魚沙和田邊村光纖改造工程上，現已經完成了新的光纖的鋪設，并對舊管線進行了拆除工作，東升大街和二街主干道已經拆除完畢，并且在十二月完成了整個片區的光纖改造工程。具體有拆除東升二街冷凍食品鋪口門前臺階，整改東升村格三工業區亂擺賣、占用通道問題，整改建筑肥料亂放問題，清理街巷雜物，整改格沙大道邊的空地自搭木板圍蔽問題，粉刷墻體，拆除東升直街光纖改造工程的管網等。而在其他方面，東升村也做了較為細致的規劃整改。如道路方面，東升村決定每年選取一至兩條街、道路來打造樣板路，逐步以點帶面，形成亮點街區，美化村容村貌;通訊電纜整治方面，村委與各大運營商溝通好，逐步分片整治;清拆違建方面，對于違建物的界定有清晰明確可執行的標準，清拆行動前也與違建方溝通達成共識;車輛方面，社會車輛規整停放結合了地鐵口的片區改造，聯動相關職能部門行動，加快了整治的進度;環境衛生方面，在日常保潔的基礎上整治垃圾，落實“門前三包”（包衛生、包綠化、包秩序）責任制，建立保潔隊伍，健全村莊衛生24小時保潔機制;在整治污水方面，建污水處理設施，重點推進農戶改廁，實行雨污分流、污水排放暗渠化;整治畜禽污染方面，建設了柵欄圈圍，實現人畜分離、家禽集中圈養。

3政策分析

在工作啟動后，東升村的村民先后自發組織，對村里的公共生活區域和道路兩側的雜草、垃圾、排水溝等衛生死角進行全面的清理，村道兩旁變得寬敞整潔，周邊環境衛生煥然一新。由此可見，在“三清三改三整治”行動中跟村民溝通協調做思想工作，宣傳帶動村民主動支持配合的重要性。

區人大常委會對區政府推進鄉村振興工作給予了充分的肯定。區人大常委會主任馬志強表示，禪城區加大資源投入，“三清三改三整治”任務推進較為順利，取得一定成效，今后要在規劃引領和系統建設方面狠下功夫，提高鄉村振興工作的整體質量和建設層次。[2]

通過本次研究項目的推進，我們總結出“三清三拆三整治”前后村落的各類變化、進行后對村落帶來的各種形式的收益后，針對村落的升級發展程度，我們可合理推斷出“三清三拆三整治”行動在廣東各村落普及和在全國范圍鄉村地區推行有其必要性，以及實施政策的過程中的具體方式和做法在解決個中針對性的農村人居環境問題具有正確性。

總結本次研究項目中，跟蹤走訪東升村“三清三拆三整治”行動進度的時候，我們觀察到的行動推進中有一定的阻力與具體項目實施方面又一定的困難。針對這個問題，在村委會的角度上，要做好農村人居環境整治工作的關鍵在于抓住三點：一是發揮好黨員村民代表和議事會的帶頭作用;二是加大力度，多組織村民會議，和村民溝通，尋求村民理解支持，重視村民提出的問題，并可以以不同的形式來研究分析;三是尋求政府的支持，借助政府出臺強有力的措施進行拆除。且項目工程要緊盯工期進度，相關職能部門應積極配合，迅速行動，直聯團隊應對照“三清三拆三整治”的工作標準到村開展聯合行動，改善農村人居環境，提升環境衛生整治水平，更好地推進“三清三拆三整治”工作進程，推動鄉村振興戰略實施。[3]

4政策建議

而在整個“三清三改三整治”活動過程中，需要做好的有以下幾點：

一是把相關政策落實好。宣傳到位，每家每戶做宣講，爭取每戶都知曉，都理解。切忌只發文件不做解讀，只做傳達不做思想工作，導致村民不理解，不支持，開展工作處處受阻;二是做好調研統計工作。把全村的瓦房破舊房屋做好統計及調研工作，同時出具調研報告，哪些是危房、哪些是文物、哪些需要修繕的，清清楚楚的告知村民，同時讓村民明白危房的危害在哪里;三是做好善后及工作規劃。在拆房子的計劃及怎樣清理拆房的垃圾土渣之類的工作，都需要分好工，有專人負責跟進，并且制定詳細的工作時間進度。讓村民們心里有數，心理安心;四是做好相關物資管理及安置，如有相關賠償也應及時賠償。

在拆房的過程中，肯定會有涉及到的一些物資，應該做好安段，另涉及的賠償問題，也應該及時的跟進好，讓村民舒心放心。做好思想工作、調研報告和時間進度表，事后規劃與相關的賠償問題設置也要提前做好準備。該拆的拆，該修的修，該維護的修繕。但并不是所有舊的東西都是壞的東西，很多舊的東西是歷史，是文化，我們在新農村建設的過程中，要做到保護歷史，傳承文化，以此來更好推動社會主義新農村建設，更好做到真正的農村振興。

長期以來，人們只顧著從社會中不斷地掠奪索取資源發展經濟，然而卻忽視了經濟與社會環境的協調發展，導致人居環境臟亂差。做好人居環境衛生的保持，可以美化環境、景觀，保證社會中各生產鏈條的正常運轉，實現社會健康發展的良性循環。

參考文獻：

[1]陶虹伊，馮慧琳，文嶸鴻，曾旖澄，楊婉琦，楊志棟.農村人居環境整治的運作困境與優化路徑研究——基于廣東省“三清三拆三整治”的調查分析[J].太原城市職業技術學院學報，2021（2）：14-18.

[2]潘利紅，陳泳詩.鄉村宜居環境治理的實踐形式及提升策略--以新興縣“三清三拆三整治”為例[J].長沙大學學報，2020，34（3）：68-74.

[3]潘利紅，蔣正鋒，吳昱賢.鄉村振興在廣東的探索——以新興縣12個鄉鎮為例[J].農村經濟與科技，2019，30（20）：186-190.