檔案科學服務退役軍人

高玲

一、退役軍人檔案工作重要性

退役軍人檔案，它是退役軍人事務部門所進行的一系列業務工作歷史情況的記錄，退役軍人檔案工作是退役軍人工作重要組成部分。是提高退役軍人工作效率和質量的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作。例如，傷殘撫恤人員檔案是指街道辦事處（鄉鎮人民政府）、縣級人民政府退役軍人事務部門、設區的市級人民政府退役軍人事務部門、省級人民政府退役軍人事務部門審查、審核、審批新辦、補辦評定殘疾等級和調整殘疾等級工作中，以及辦理傷殘撫恤關系的轉移、發放撫恤金工作中形成的，以傷殘撫恤人員個人為單位整理的，具有保存價值的各種載體和形式的歷史記錄。傷殘撫恤人員檔案是退役軍人事務部門專業檔案的重要組成部。傷殘撫恤人員的檔案是歷史的真憑實證，是第一手的參考材料，具有最可靠的憑證性。退役軍人檔案保留著真切的歷史痕跡，有些是以照片，錄音帶，錄像帶的形式存在的。“察往知來，視茲故帙”這些檔案也具有傳承教育作用

二、檔案科學服務精細落實推動退役軍人事務工作走深走實

今年是中國共產黨成立100周年，建軍94周年，伴隨著我軍走過的光輝歷程，廣大退役軍人在各個時期都為國家和人民做出了積極貢獻。黨中央、國務院歷來把妥善安排好退役軍人的生活工作，作為一項長期的重要政治任務，堅持以人為本，不斷提高各類撫恤補助標準，積極出臺各項政策措施，廣泛開展社會關愛活動，確保退役軍人與人民群眾一道共享經濟社會發展的成果，經過不斷提標各類優撫對象撫恤補助標準進一步達到或接近當地居民平均生活水平，優撫對象的生活困難問題得到有效緩解。堅持精準發展，不斷提升服務保障效能。退役軍人事務部門，根據退役軍人不同對象的具體需求，“一人一策”，分類施策，健全常態化信息采集機制，為每名退役軍人建檔立卡，構建“互聯網+退役軍人服務平臺”，鞏固發展退役軍人服務體系，精準采集信息，摸清底數，逐人建檔立卡，建立雙檔案，依托精準數據庫，建立數字檔案，動態更新，動態管理，依靠上門服務建立紙質檔案，開展常化態聯系，跟進掌握各類退役軍人情況“一對一”精準施策，例如：深入開展“送祝福，送溫暖，送幫扶”和“把黨的關愛送到老兵心中”主題慰問活動，全市累計走訪慰問烈屬生活困難退役軍人黨員，孤老優撫對象等近3000余人，慰問款物351萬元，大病救助136人發放救助金166萬元，對617戶困難退役軍人家庭實施精準幫扶，與286名重點優撫對象建立家庭醫生簽約服務，完成了2810名傷殘軍人，傷殘人民警察換發殘疾證件。

三、檔案賡續革命精神傳承紅色基因

為35名棗莊籍將軍，888名老革命軍人和8682名立功受獎軍人分別建立信息臺帳。編印《棗莊籍將軍錄》《永遠跟黨走》老革命軍人光榮冊，形成榮譽檔案，拍攝口述歷史紀錄片65集在棗莊電視臺新聞欄目定期播放;保證了革命前輩勇往直前，敢于斗爭的革命精神有效傳承，讓身邊的英雄功臣備受尊崇，紅色基因得到傳承，作為紅色檔案永久保存和黨史學習教育教材廣泛學習。棗莊是一座英雄之城，深入挖掘整理我市豐富的紅色文化資源，開展好黨史學習教育，用身邊的黨史故事，先進模范教育人、激勵人、鼓舞人，更好傳承紅色基因。賡續革命精神，增強學習教育的針對性、實效性和感染力。棗莊有波瀾壯闊的革命歷史、蕩氣回腸的英雄故事、催人奮進的紅色經典。堅持深挖紅色資源，賡續紅色血脈，拍攝制作棗莊市抗美援朝老兵訪談錄《永不磨滅的戰歌》，被列為市直機關黨史學習教育主題黨日內容和全市中小學愛國主義教育生動教材。一是深挖紅色資源，在賡續紅色血脈上用力。大力實施“四個一”紅色文化工程，在全市搶救性記錄建國前和參加抗美援朝老兵“紅色遺產”，再塑“英烈精神”時代價值。拍攝一部“紅色經典視頻”，精心制作棗莊市抗美援朝老兵訪談錄《永不磨滅的戰歌》，746個市直機關黨組織，利用黨史學習教育主題黨日活動集中進行觀看，全市78所中小學列為“開學第一課”，各級媒體紛紛轉發，閱讀量近2萬余次，引起社會強烈反響;制作一套“紅色老兵名錄”，將在世的888位老兵編入光榮冊，為736位老兵拍攝口述紀錄視頻，《棗莊新聞》專門用3分鐘時間定期播出;編印一本“紅色經典書籍”，收錄20位出生在棗莊、戰斗在棗莊的英烈英模，編印成30余萬字的《常莊英雄兒女》，讓社會各界廣泛學習;打造一條“紅色研學路線”，傾力打造鐵道游擊隊紀念館、臺兒莊大戰紀念館和人民英雄紀念園“兩館一園”黨史學習教育紅色經典研學路線，累計宣傳35萬人次，積極打造“云端上的紅色經典”和“傾聽英雄故事”流動課堂，構建形成傳統方式和現代手段同頻共振、線上線下，廣泛開展擁軍優屬和關愛退役軍人活動，安排125名現役軍官家屬、榮立二等功以上現役軍人父母以及烈士遺屬等免費體檢，協調為500名軍人家屬捐贈每人1萬元保額的“女性安康”保險，“尊重退役軍人，尊崇軍人職業”氛圍更加濃厚。

四、科學規范傷殘撫恤退役軍人檔案

因公、因戰、因病傷殘撫恤人員檔案的管理，服務傷殘撫恤業務工作，保障傷殘撫恤人員的合法權益，有著重要意。首先歸檔的材料必須齊全完整、圖文清晰，歸檔材料應當在相關手續辦理完畢后20個工作日內歸檔，在新辦、補辦評定和調整殘疾等級工作、以及辦理傷殘撫恤關系轉移、發放撫恤金工作過程中形成的電子文件，應當按照《電子文件歸檔和管理規范》要求進行整理歸檔，重要的電子文件應當同時打印出紙質文件一并歸檔。傷殘撫恤人員檔案應當使用大數據等現代化管理手段進行管理，傷殘撫恤人員歸檔材料按照一人一檔的原則進 行整理。

傷殘撫恤人員檔案保管期限從當事人初次認定或者申請材料形成之日起的次年1月1日開始計算。傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府退役軍人事務部門應當在傷殘撫恤人員檔案保存至該傷殘撫恤人員死亡5年后，向同級國家綜合檔案館移交，傷殘等級為一至四級的傷殘撫恤人員死亡后，其遺屬仍享受相關待遇的，傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府退役軍人事務部門應當將該傷殘撫恤人員檔案保存至其遺屬停止享受相關待遇，然后向同級國家綜合檔案館移交。

傷殘撫恤人員檔案的利用應當符合以下要求：各級民政部門因自身工作需要可以利用傷殘撫恤人員檔案;各級政府監察、公安、檢察院、法院等單位因公務需要可以利用傷殘撫恤人員檔 案;經傷殘撫恤人員檔案保管機構主管領導批準，辦理相關手續后，傷殘撫恤人員可以利用與自身相關的傷殘撫恤檔案

傷殘撫恤人員檔案保管部門應當對保管期限屆滿的傷殘撫恤人員檔案進行價值鑒定，對有繼續保存價值的可以延長直至永久，對銷毀的傷殘撫恤人員檔案應當建立銷毀清冊，寫明銷毀檔案的時間、種類和數量并永久保存，傷殘撫恤人員檔案保管部門應當派人監督傷殘撫恤人員檔案的銷毀過程，確保銷毀檔案沒有漏銷或者流失，并在銷毀清冊上簽字。

傷殘撫恤人員檔案應當放入堅固的、防火、防潮的檔案庫房進行管理，庫房內設置空調、去濕、滅火等設備。庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防塵、防高溫等設施和安全措施應當經常檢查;要保持庫房的清潔和庫內適宜的溫度和濕度。