衛星通信在軍民融合戰略背景下的發展與對策

1 軍民融合的概念

1.1 軍民融合是國家戰略。2016年3月25日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，第一次將軍民融合發展上升為國家戰略。軍民融合主要分為兩層含義，一是“軍轉民”，就是軍事技術在民間的使用;二是“民參軍”，即民營主體參與軍工市場。軍工集團在漫長發展中積累了豐富的產業資源，民營企業則具有機制靈活、勇于創新等優勢，如果雙方深度融合可以達到共贏目的。一方面，通過軍民深度融合，盤活存量資產，吸引各種渠道資源進入安全領域，促進創新，加快武器裝備升級換代;另一方面，解決了原有軍工資產的效率問題，構建國家主導、需求牽引、市場運作、軍民深度融合的運行體系，就能由原來的“輸血”轉為“造血”，促進我國軍工產業升級。

1.2 國外軍民融合的發展。為最大限度利用社會資源，推動國防建設與經濟建設協調發展，世界主要國家在都建立了由總統任主席的國家安全委員會，統籌國防經濟與國民經濟、軍事部門和政府部門，大力推進軍民一體發展。一是設置專門機構;二是制定配套政策法規;三是推進后勤保障社會化。美國建立的國防科技工業體系是軍民融合的一個典型。美國國會的一份研究報告顯示，軍民融合給美國國防部每年節約300億美元，相當于其采辦費總額的20%以上。冷戰期間，美蘇展開激烈的軍備賽，最終美國保持超級大國地位，蘇聯被拖垮解體，其中一條重要原因是美軍采取了軍民一體的發展模式，有效降低了軍備發展成本，而蘇聯則是軍民分離的發展模式，高投入、低效益。

2 衛星通信的發展

2.1 國外衛星通信飛速發展

2.1.1 寬帶衛星通信系統。美國衛訊（Via Sat）公司于2016年2月9日宣布，將委托阿麗亞娜航天公司發射Via Sat-2和一顆V i a S a t -3號衛星（V i a S a t -3號衛星包括三顆）。衛訊目前已擁有Wild Blue，Fnik-2，Via Sat-1三顆衛星在軌。新發射的Via Sat-2號衛星覆蓋范圍將包括北美、中美洲、加勒比地區，帶寬大約是Via Sat-1號衛星的兩倍，同時其覆蓋率增加了7倍。Via Sat-3號衛星包括三顆，每顆都將提供超過1，000Gb/s或1T b/s的帶寬供高速上網，第一顆將服務美洲，第二顆服務歐洲、中東和非洲（EMEA），第三顆服務亞太。I ntelsat公司的首顆Ku HTS衛星（I ntelsat 29e Epic衛星）于2016年1月27日發射升空，開始為全球用戶構建多層次Ku衛星通信網，該星覆蓋北美、拉美和北大西洋，容量30Gb/s，與Intelsat現有的衛星群和地面架構完全兼容。Intelsat計劃發射共7顆此類Epic衛星，第2顆Epic衛星（Intelsat 33e）將在2016年第3季度發射，覆蓋歐洲、非洲和亞洲。

2.1.2 移動衛星通信系統。縱觀這些年來國際上衛星移動通信系統的發展歷程，可分為兩條主線，即基于靜止軌道衛星建立移動通信系統和基于中低軌道衛星建立移動通信系統。（1）基于GEO大衛星建立的系統主要包括：國際移動衛星Inmarsat-4、亞洲蜂窩ACe S系統、阿聯酋Thuraya、ICO G1和地網星Terre Star-1等，其主要特點是擁有大型可展開天線，并且能夠實現從雙模到地面增強的天地結合。（2）從上世紀90年代初以來，提出利用中、低軌道衛星星座提供移動通信的方案很多，但真正發射組網進行運營的只有四個：銥（Iridium）、全球星（Globalstar）、軌道通信（Orbcomm）系統和OB3系統。

2.2國內衛星通信奮起直追。

為了滿足“一帶一路”的需要，我國2013年發射了中星11號衛星，該星定位98.2E，采用DFH-4平臺，有C頻段轉發器和Ku頻段轉發器，具有海洋波束、南亞波束、印尼波束和點波束。該衛星及其他衛星為海上衛星通信提供了空間資源。軍民結合S波段衛星移動通信系統是我國獨立立項建設的第一個衛星移動通信系統，采用GEO衛星109個點波束，覆蓋我國領土和領海，可以進行話音、傳真、數據和圖像業務。該系統充分借鑒通信光纜建設的成功案例，軍民結合、標準統一、資源共享，在保證軍事應用的同時，為民用應急通信和邊遠、海洋通信提供保障，該衛星預計今年下半年發射。目前，已有多家高校和企業參與小衛星的研制，包括2014年9月4日成功發射了我國第一顆低軌移動通信試驗衛星——靈巧通信試驗衛星，衛星重量為131千克，運行在8 0 0 k m的高空，主要進行電話、數據、互聯網、圖像傳輸等在軌試驗。衛星具有星上處理能力，其智能天線通過波束的自適應調整和軟件的在軌更新，實現“靈巧波束、靈巧波形”的有效載荷功能。此外，還有航天科技集團DCS數據小衛星等項目立項，也有其他民營企業及資金對小衛星項目感興趣。隨著北斗系統的逐步應用，我國衛星通信將實現跨越式發展。

3 我國衛星通信軍民融合發展的對策

3.1 軍民融合是我國衛星通信的必然選擇。雖然我國具有全球最大的移動通信市場，但是在人煙稀少的山區、草原、沙漠、海島等地面基站無法覆蓋的地區，對通信的需求卻越來越大;我軍的使命和任務對衛星通信也提出了越來越多的要求。由于衛星的用戶鏈路采用的頻段資源有限，不可再生，具有非常重要的戰略意義，軍民融合建設我國的衛星通信系統可以避免重復建設，提高資源的利用率，并可以集中力量開展空間業務有助于搶占先機和主動權。國外在發展軍事衛星通信時充分考慮到自身的實際情況，采取了多種新穎的方式，巧妙地將民商資源引入到軍事應用中，實現了衛星通信產業的良性循環，這種模式值得我國借鑒。

3.2軍民融合模式。軍民融合模式主要包括軍民共建、公私合營、商業衛星容量采購，以及軍事載荷商業搭載等。（1）軍民共建：主要體現于軍民兩用衛星，主要特點是政府出資、公司運管和載荷區分使用。（2）公私合營：這種方式常見于基礎設施建設，例如機場、水利和交通等工程，根據所有權的不同，公私合營還分為兩種：一是系統外包且所有權發生轉移的模式，典型代表是英國的天網衛星系統;二是系統外包但所有權不發生轉移的模式，典型代表是德國的聯邦國防軍通信衛星系統，它將衛星系統的運管交由私營公司負責。（3）商業衛星容量采購：戰場信息化進程和無人機廣泛部署，使軍方對衛星容量的需求迅速增長，而軍事專用系統能力與需求之間的差距給了商業衛星運營商重大的市場機遇。采購過程大體上可分為需求定義、資金落實、方案選擇和簽訂合同等四個階段。（4）軍事載荷商業搭載：政府向商業衛星購買載荷，并提出一些限制性要求，例如軌位、安全性、載荷配置等。可以在政府和產業間共享成本和風險，同時二者的合作既可以充分利用產業的力量，還可以推動產業技術的發展。在當前條件下，我國可深入開展軍民共建衛星系統、商業容量租用、有效載荷搭載等方式的研究，為將來的能力發展提供理論基礎和方向指導。軍民融合方式的分析應注重在獲得衛星通信能力的同時促進衛星通信應用的推廣和深化，以軍民共建為例，軍口和民口可以共同承擔衛星系統的研制和發射費用，推動軍事通信衛星項目的發展;衛星容量由軍方和民用用戶共同使用，不僅可在應急救災等特殊事件情況下促進軍民合作，民用領域的應用經驗也可以推廣到軍事領域，加強地面應用裝備的發展和應用經驗的積累。

4 結束語

衛星通信充分發揮了大范圍、可移動、高帶寬的優勢，是軍用和民用的重要通信手段，借鑒國外經驗，建設軍民融合衛星通信系統是我國的衛星通信發展的必然趨勢，隨著我國經濟的持續高速發展和“一帶一路”戰略的推進，民營資本和社會資金會高度關注衛星通信這樣的國家基礎設施的建設，如能制訂切實可行的準入政策，發揮民營資本的投資積極性，推動軍民融合產業的發展，必定能迎來衛星通信產業發展的春天。

參考文獻：

[1]侯旭光等.衛星移動通信系統關鍵技術分析與展望[J].數字通信世界，2011. 07

[2]張軼群.衛星應用軍民融合仍需發力[J].中國電子報，2014

[3]汪宏武，侯慶國.衛星應用產業機遇與新格局[J].中國衛星應用產業論壇，2014

作者簡介：

陳文兵（1987年），男，江西樟樹人，2005年9月入伍，本科，現工作單位國家稅務總局深圳市稅務局。身份證號碼：362203198710106193。