環境影響評價與全過程環保管理的思考

馬小峰 梁蓉

摘要：我國的環境影響評價制度自從實施以來對推動環境保護與社會的發展起到了極大的作用，為了能夠更好的促進環境保護工作的開展，仍需要不斷地進行創新與提升。通過對項目建設過程以及環保工作的相關分析總結，從全過程環保管理的角度出發，對項目建設的環評與設計等各個環節進行全過程的環保工作，從而提升整體的環境保護工作效率。

關鍵詞：環境影響評價;全過程環保管理;措施

0引言

綠色經濟和低碳經濟是當今時代的明顯特征和產物，中國社會經濟逐漸由粗放式朝為精細化方向發展，隨著經濟水平的提高，人們更加重視環境保護。綠水青山就是金山銀山，人類要和自然和諧相處，最終實現可持續發展。因此，環境影響評價與環境監測是當前時代的重要工作任務之一。它是預防和控制環境污染、生態破壞的重要管理制度，充分利用當代科技成果改善環境，減少人為破壞，加大環境保護力度。

1環境影響評價與全過程環保管理的關系

環境影響評價是全過程環保管理的關鍵環節，影響全過程環保管理的進度。全過程環保管理是指人為活動的所有環節都要貫徹環保理念。環境影響評價在人為活動建設前、建設中以及建設后都可以發揮作用。在人為活動進行之前，環境影響評價可以合理預判活動對環境產生的影響，進而將環保理念落實到建設過程中;在人為活動完成后，環境影響評價還可以根據建設工程的實施情況，不斷監測其對環境的影響，根據監測結果，合理制定環境保護方案。所以，環境影響評價是實施全過程環保管理的有效手段，可以讓環保理念貫徹落實到人為活動中，讓可持續發展成為可能。

2環境影響評價與全過程環保管理措施

2.1? 樹立環評意識

在環境中進行的翻新工程的建設并非一朝一夕就能完成，長期的充分參與也無法成功完成。在具體內容上，在規劃建設過程中，應引起全民的關注，并應大大提高對環境的認識。有關部門負責充分調動群眾的積極性和主動性，使群眾真正認識和接受環境評估體系，增強環境評估主動性?？尚械姆椒ㄊ牵杭訌娙粘５娜粘Ｐ麄?，建立勢頭，調動周圍環境的影響。此外，有必要建立對配套設施的環境監管，使環境影響評價的最重要價值對人民了解，自覺接受和接管。不良環境項目的建設與一些城鄉居民的整體生活質量密切相關，與可持續發展密切相關。環境項目中最重要的部分是環評部分。對惡劣環境影響的評估也應引起注意。只有解決最古老的問題，才能通過不適當的概念和對不當控制的理解來增強對環境的實時評估。

2.2? 做好對環評報告審批權的監督和管理

在進行實際工作的過程中，我國較多地區的環境保護審批部門與工業開發部門都是隸屬于同一個組織機構的。所以，二者之間存在著相對較為緊密的經濟來往。從而導致相關的環境審批部門在進行審批的過程中，難以站在客觀的角度對相關的工業開發企業單位開展環境影響評估工作，嚴重制約了環境評價管理工作的公正性與客觀性。與此同時，因為對環境進行評估的時候，人員的數量與專業能力有限，導致在評價的時候會出現這樣或者那樣的錯誤，因此，各個管理部門必須進行嚴格的審查，一旦發現存在不規范的行為，就立即命令其作出整改。在開展審查工作的時候，相關的審查人員需要對特定的項目進行深入了解，分析其具有的可行性，從而盡可能地站在客觀的角度對項目四周的環境存在的影響進行評估，不能夠受到主觀因素的影響。在項目施工的時候需要開展取樣、調研等各項工作，從而較好地確保能夠為以后常規性的檢測與環保的驗收工作提供精準的、具有科學性的信息數據的依據。

2.3? 有效協調環保工程主要參與方的關系

環保工程，一般是由地方政府主導，環保部門、施工企業、監理單位等眾多環節共同參與其中，彼此之間的利益矛盾都需要進行協調，協調不到位，容易出現推諉扯皮現象，為環保工程的高質量建設埋下隱患。根據責任分工的不同，需要明確工程質量由施工企業負責，由業主委托專門的監理機構負責對施工企業行為進行監督管理;監理部門一方面要履職盡責，強化對施工的監督，同時，還需要與施工企業保持良好的關系，注重對施工技術標準等的推進性落實;可以探索成立多部門綜合協調機制，根究環保工程施工進度，定期召開聯席會議，對施工當中的質量、安全等問題進行溝通協調。

2.4? 明確環境影響評價的重點和落實

在環境工程的建設中，一定要重視環境影響評價的重點和落實。首先，要明確工程環境影響評價的重點，對評價的重點實施細化和量化處理，對重點評價可能出現的問題做出闡明;還要按照工程實際施工情況，把大氣、噪音和水質等當作評價的重點，對大氣、噪聲、水質等指標檢測標準與流程要細化，并做好詳細的記錄;然后，在環境影響的評價落實中，相關機構要進行環境工程的評估體系構建，強化環境影響的評價主導效應和監督作用，確保環評工作的開展，并且地區還要從環境工程的內涵出發，制定預案文件和執行規范，促進環境影響評價的有效落實;另外，相關部門要重視工作階段性的深入，把環境影響的評價納入整個工程的施工中，根據工程進度實時進行環境影響的評價，從而確保工程切實滿足環境工程建設的標準。

2.5? 建立健全與市場運作相適應的管理體系

首先，政府對于環保工程主體應當體現出政策層面的支持，包括稅收減免、財政補貼等，一定程度上減低環保工程市場參與的成本，體現出環保工程的公益性特點;其次，加快環保工程招標制度、工程監理以及驗收制度等的建立，從源頭上強化對環保工程施工企業的監督管理，詳細了解施工企業的技術應用、人才配置、機械設備等情況，這樣才能為后續施工建設夯實基礎;再次，對于市場當中的違法違規行為，應當及時查處，嚴肅追究相關施工企業的責任，通過法律準繩來規范環保工程施工企業的行為，以此來推動環保工程合法、有序進行。

3結語

環境影響評價是推進全過程環保管理的有效手段。新時代，人們要不忘初心，堅守本心，抓住機遇，積極開展環境影響評價，充分發揮環境影響評價的作用，加強全過程環保管理，推動社會經濟實現可持續發展。

參考文獻：

[1]?? 鄭凱.環境影響評價與全過程環保管理的思考[J].綠色環保建材，2019（11）：48-49.

[2]?? 代慶仁，房書華.環境影響評價與全過程環保管理的思考[J].價值工程，2019，38（18）：5-8.