論國企改制中的勞動關系

齊桂珍

摘要：隨著國企改制的進一步推進，國企勞動關系由原本的行政性、固定性逐步轉向契約型關系。雖然經過改制后，國企就業環境相對穩定，薪酬待遇多優于私企，勞動沖突發生率較低，但由于目前用工制度、收入差距、政府引導不足等因素，國企勞動關系中仍存在不少問題，可能會影響到企業本身發展，乃至社會的和諧、穩定。本文從國企改制中在勞動關系方面存在的問題及原因分析著手，探討如何有效協調勞動關系，以期促進企業和諧發展。

關鍵詞：國企 ?改制 ?勞動關系

勞動關系，有廣義和狹義之分，廣義指勞動過程中的所有關系，狹義則是特指勞動者和雇傭者之間的關系，其具體內容涉及到薪資、合同、勞動關系雙方的相處狀態等。勞動關系的和諧，是國企改制中需重點處理的內容之一。自改革開放以來，為了解決發展動力不足的缺陷，并順應市場趨勢，國企經歷了一系列改革，勞動關系也經歷了逐步的轉變，勞動關系的性質和主體都發生了變化。在轉變過程中，不可避免的會出現一部分人的利益受到損害而引起勞動矛盾，甚至引發沖突，不利于國企及社會整體的發展。因此，理順勞動關系，找出相應的調適方法，至關重要。

1國企改制中在勞動關系方面存在的問題

1.1國企內部收入差距明顯

以往的計劃經濟體制下，國企勞動關系一般遵循員工的行政級別，收入主要根據不同級別來進行區分，國企高管一般為政府直接任命，而非通過員工業務上的努力獲得的晉升，因此，在勞動力流動上受到一定束縛，也不利于企業資源的合理分配。國企改制后，相對于以前來說，擁有了一定的自主分配權，可以自行分配企業資源，決定人事變動。但由于一些法規并不健全，對高層收入監管不利，不少國企的高層仍和普通員工在收入上有著較大差距，甚至高達十幾倍。并且，在工作內容上，一線員工的工作往往更為繁重，收入和高層相比卻并不可觀。如此巨大的差距，會使得普通員工產生巨大的心理落差，進而影響達到工作積極性和工作效率，不利于國企的長遠發展。

1.2勞動關系形式較為復雜

在計劃經濟體制下，國企勞動關系的行政性較強，由政府占據主體地位，而在國企改制后，勞動關系出現了新的變化，持股主體的增加，使勞動主體出現了多元化的發展，也產生了新的利益沖突，利益主體間矛盾的調整也越來越復雜。在這種情況下，與之配套的法律法規卻尚未出臺，雖然2008年《中華人民共和國勞動合同》經過修訂，確定了用工形式為“勞動合同制”，但在實際操作中，由于不少國企出于歷史遺留原因，仍有內退、下崗等改制前已存在的勞動關系，并不適用于新修訂的政策部分，若統一推行，必將引起矛盾激化。同時，因為簽訂勞動合同的主體不同，國企內部員工工資待遇等仍存在差異，即“同工不同酬”，同樣也容易引發矛盾，可能會破壞內部和諧的局面。

1.3員工利益訴求渠道不暢通

當員工利益受損，需要對雇主方表達訴求并使問題得到妥善解決，才能有助于緩解勞動關系的矛盾，其本質在于雙方的利益博弈。若員工沒有合理的渠道來表達訴求、解決問題，表達途徑受阻，可能會導致員工孳生不滿情緒，甚至出現激烈對峙，以至于危害到社會穩定。現代企業面對這一情況，往往采取工會的形式來解決，為員工提供規范而通暢的渠道來對話雇主，表達自己的訴求。但在國企，由于受到多年來計劃經濟體制的影響，工會本身在維權方面的職能體現得并不到位，或者形同虛設，或者以各種方式搪塞、拖延，甚至瞞而不報，許多員工投訴無門，只能采取群體上訪、罷工等激烈手段來維護自己的合法權益。

2協調國企勞動關系的途徑探討

2.1完善國企薪酬機制

合理的薪酬機制，有助于改善不同級別員工之間對薪酬差距的不公平感。國企需以按勞分配原則為基礎，建立一定的標準，多勞多得，少勞少得，使收入多少有據可依，讓員工認識到企業內部分配的公平性，認識到自己的辛苦付出能有相應的回報，從而提高工作積極性。而因此而產生的收入差距，也可以對一些相對低收入的員工產生正性激勵作用。在制定國企發展目標時，也需要結合員工個人利益，使兩者處于同一方向，共同發展。同時，政府相關部門也應對相應的法律法規進行完善，以達到從法律層面來保障合理的薪酬機制。

2.2建立平等的勞資關系

企業管理者應將自身置于和員工平等的地位，明確雙方權利、義務，改變資強勞弱的局面。在企業各級會議需讓一定比例的員工代表一起參與，認真聽取一線員工的意見和建議，讓員工有自己的發言權;建立國企內部集體談判制度，當雙方出現矛盾時，盡可能以談判的方式來解決，力爭將勞動關系矛盾限制在可接受范圍，并盡快解決問題，避免問題積壓。

2.3積極發揮工會作用

工會相關領導需由員工經過民主選舉，敢于為員工謀利益，能真正代表員工的聲音，而非企業直接任命，以增強工會的獨立性。加強財政支持，使工會本身有一定的財政保障，提高經濟獨立性，不再受制于企業。除此之外，政府相關部門也需要接受員工的合理上訪，各類媒體需做好協助工作，對員工維權可進行追蹤報道，以監督維權過程。

總之，國企改制伴隨著勞動關系的變動，不可避免的會出現勞動雙方利益的新矛盾，我們需要認真分析問題，從完善薪酬機制、建立平等關系、通暢訴求通道等方面，盡力緩解各類矛盾，促進國企健康發展。

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