城市發展史的視角下中小城市的發展因素分析

摘要：縱觀世界城市發展史，世界各國的城市發展大致都經歷了四個時期，即城市產生時期、前工業化社會時期、工業化時期以及后工業化社會時期。處于工業化時期的國家和地區，曾崛起一系列著名的產業區，帶動了數不清的大城市增長極。大城市在整個社會經濟中逐漸占據了主導地位，成為工業、商業、交通的集中點。然而當大城市接近飽和時，將產生一系列的“城市病”。由此，城市郊區化、城市多核心化等多樣化的城市空間布局逐漸興盛，大城市周邊中小城市的建設被重視起來。在城市發展過程中，中小城市對于吸引大城市人口、功能和產業等方面具有重要意義，而大城市的人口、功能和產業的分散也促進了周圍中小城市的發展。

關鍵詞：城市發展史;中小城市;發展因素

一、以人為本的思想理念

城市發展史上，大城市中心城區快速的工業發展必然帶來城市生活環境惡化、社會管理差、基礎設施擁擠等問題[1]，在大城市巨大的人口壓力和城市病的共同作用下，大城市加快了郊區化進程，周邊中小城市的建設開始被重視起來。英國可以說是率先進行工業化的國家。然而，在惡劣環境的困擾下，英國率先推行了城市郊區化，在20世紀初規劃并建造了世界上第一處田園城市[2]。英國也因此成為世界各國城市規劃的典范。田園城市具有人口規模小、土地公有、工商業有序競爭等特點，雖然在歷史上田園城市的實踐變成了城郊居住區的擴張，嚴重浪費能源和土地資源，卻可明顯看出，這些城市是為人民安排健康的生活和工業而設計的，有著疏散城市人口和重組城市結構的作用，突顯了濃厚的人文主義思想。

二、城市功能的不斷完善

從20世紀初期到20世紀末期，西方城市經歷著巨大的變化。尤其是從福特制到后福特制時期，工業從在城市內部集聚變為新產業空間，除此之外，還有居住、商業布局的轉移。城市空間形態發生了很多有趣的變化，它由中心變為“攤大餅”，又變為擴散中有集聚，最終由單中心變為多中心，這個時候大城市周圍中小城市的功能也發生著微妙的變化。

20世紀初期，資本主義經濟的高度發展加速了德國城市化進程，基于集聚效益，各種經濟活動如工業、商業、貿易等開始大量向大城市聚集。城市的地位日益提升，據克里斯塔勒所描述的，中心城市的等級是遠高于周圍的中小城市等級的，這種等級表現在提供貨物和服務的水平。然而，周圍的中小城市雖然具有一定的功能，但它們提供的貨物和服務的功能遠低于大城市。

在福特制后期，城市的郊區化有如“攤大餅”般快速蔓延，直到50年代發展到頂峰。總的來說，美國和西歐等城市大體經歷了四個階段的郊區化：居住郊區化、工業郊區化、商業郊區化以及新型郊區化。其中，新型郊區化主要發生在后福特制時期，新型郊區化是一種城市由中心向郊區擴散的過程中伴隨著集聚的城市郊區化。這種集聚使城市體系結構由單中心向多中心轉變，而這些新興中心則被眾多城市學者稱為“邊緣城市”[3]。邊緣城市的出現也意味著城市郊區化發展到了成熟的階段，邊緣城市已經是一個相對獨立的城市，可以不依賴中心城市而生存下去，甚至為中心城市提供自己獨特的功能?？ㄋ固匾苍隙诉@些中小城市的獨特功能。于是，中小城市功能的提升使得中心城市與周圍的中小城市逐漸實現功能上的互補。確切地說，城市的發展日漸區域化，不僅在中心城區以外產生了眾多新的城市中心，而且加強了區域內部不同城市之間的全方位聯系，使得克里斯塔勒所說的中心-邊緣關系趨于淡化。這個時候，區域內部城市與城市之間的關系不僅包括中小城市與大城市之間的聯系，還有中小城市相互之間的聯系，包括社會、經濟、文化等眾多領域。中小城市與大城市之間出現了兩種聯系，一種是中小城市對大城市的功能有一定的依賴性;一種是中小城市對大城市的功能有一定的補充性。而上述的城市之間密切的聯系，成為城市取長補短、共同進步的重要因素。

三、產業的分散和再集聚

產業的分散大致發生在20世紀 70年代早期。在這個時期，新的彈性積累體制逐漸取代了福特制的傳統霸主地位，它的出現和擴張刺激了大規模的生產再集聚，并且整個生產系統開始有水平分工和垂直分工的趨勢，生產部門開始細分，公司規模經濟和范圍經濟瓦解的狀況使得企業規?？s小。雖然職能開始分化，但企業仍是有著集聚的引力，這種引力來源于兩個因素。一是企業之間頻繁的交易使得企業不得不尋找降低交易成本的集聚點。位于這種集聚點，個別生產者可以以更低的價格進行多種選擇;二是需求不定的彈性市場一般都有高度流動的勞動力市場。如果企業是集聚的，就可以共享勞動力資源，降低企業搜尋成本并彌補工人工作不穩定的弊病。然而它很難出現在往昔的大城市中心地區。因為這些大城市中心地區所提供的特殊投入和勞動力類型已不適合新興產業，工廠和當地勞動力市場也較為僵化，許多代表新體制的生產商開始尋找新的區域。隨著產業的再集聚，邊緣地帶涌現了眾多典型的產業集群。還有比較典型的高技術產業集群、機械產業、紡織產業等等。這些有特點的集聚都代表著獨特的社會、政治結構，并通過自己獨特的發展軌跡帶動了邊緣地帶中小城市的發展。

四、小結

依世界城市發展史來看，大城市發展到飽和、功能開始擴展時，周邊地區便迎來了迅速發展的機遇。這個時候中心城市的一部分居住、產業和商業功能逐漸轉移到周圍的中小城市，經過一段時間的產業擴散和再集聚，以及城市的密切聯系，最終中小城市獲得了飛速發展。從中小城市的發展規律來看，首先，周邊中小城市的建設取決于人們對城市健康生活的向往與追求，對大城市工業污染的排斥;其次，城市功能的提升和完善使得中小城市之間以及大城市與中小城市之間的聯系會更加密切，這種密切聯系使得城市互補性發展;再次，中小城市的崛起和發展很大程度上受企業家投資的影響。然而，周邊地區的中小城市是否能抓住發展機遇，還要考慮政府建設、資源稟賦以及產業和社會公眾的自我選擇，這些因素都會影響中小城市的發展。

參考文獻：

[1] 劉易斯·芒福德.城市發展史：起源、演變和前景[M]. 2005.

[2]埃比尼澤·霍華德.明日的田園城市[M]. 2009.

[3]孫一飛，馬潤潮.邊緣城市：美國城市發展的新趨勢[J].國際城市規劃，2009，24（s1）：28-35.

作者簡介：

徐雅涵（1996-），女，漢族，山東濰坊人，碩士，研究方向：首都區域經濟。