廣泛開展對外交流與合作——攜手各方共同提升維和能力

周輝 楊曉冬

《中國軍隊參加聯合國維和行動30年》白皮書指出，中國軍隊先后與90多個國家、10多個國際和地區組織開展維和交流與合作，通過團組互訪、專家交流、聯演聯訓、人員培訓等形式增進相互了解，交流經驗做法，加強務實合作，密切雙多邊關系，不斷提升維和能力。

加強與聯合國高層的戰略溝通，是聯合國維和行動向前發展的重要途徑。2012年以來，習近平主席十余次會見聯合國秘書長，在多個國際場合就世界和平與發展提出中國主張、中國方案，表達支持聯合國維和行動的立場。2015年，習近平主席出席聯合國維和峰會，提出恪守維和基本原則、完善維和行動體系、提高快速反應水平、加大對非洲的幫扶等主張。中國國家領導人和軍隊高層領導多次會見聯合國秘書長、副秘書長、秘書長軍事顧問等，表達中國始終堅定支持多邊主義、始終支持維護聯合國權威和作用的立場，并就維和部隊部署派遣、提高維和行動效能、中國軍隊與聯合國在維和領域的合作等問題深入交換意見，密切雙方在維和領域的合作。

中國軍隊重視加強與聯合國相關機構密切溝通，多次參加聯合國維和部長級會議、聯合國維和出兵國參謀長會議，并提出建好用好維和能力待命機制、切實強化部署前訓練、積極應用高技術裝備、開展維和裝備合作等主張。2018年4月，聯合國軍事參謀團俄、法、英、美等國軍事代表訪華，與中方就維和行動進行廣泛交流。

中國軍隊維和主管部門還與俄羅斯、巴基斯坦、柬埔寨、印尼、越南、法國、德國、英國、美國等國軍隊在維和領域積極開展互訪，加強政策溝通，規劃維和合作，助推兩國兩軍友好關系發展。

相互學習借鑒，開展經驗交流，是改進聯合國維和行動的有效方式。近年來，聯合國維和行動職能任務日趨繁重，行動環境日益復雜，安全形勢更加嚴峻，履行授權困難重重。聯合國維和行動改革勢在必行，迫切需要聯合國以及各出兵國的共同參與。中國軍隊全面加大對聯合國維和行動的支持，積極分享經驗做法，無私貢獻中國智慧，與聯合國以及各出兵國共同努力，攜手推動聯合國維和行動改革向著健康、可持續方向發展，更好地發揮聯合國維和行動在維護世界和平、促進共同發展方面的重要作用。

近年來，中國軍隊積極參與聯合國維和專題審議和政策制定，為維和行動發展貢獻智慧。積極參加聯大維和特委會、出兵國自攜裝備會議，邀請聯合國維和行動高級別評審專家組、安理會代表團訪華，就聯合國維和行動改革、提高維和行動效能、保障維和人員安全等建言獻策。在中國組織《聯合國維和工兵分隊手冊》《聯合國維和軍事情報手冊》等各類手冊專家編審國際會議，派專家參加聯合國維和步兵、警衛、航空、運輸、衛勤、軍民合作等指導手冊編寫修訂。

30年來，中國軍隊積極開展維和領域國際交流，派出維和專業團組訪問阿根廷、芬蘭、德國等國軍隊維和培訓機構以及聯合國在意大利布林迪西的后勤基地。180余次接待各國和聯合國、非盟等國際組織代表團參觀訪問，并就維和問題進行深度交流。

開展維和領域聯演聯訓，是提升執行聯合國維和行動任務能力、培養儲備維和人才的重要舉措。30年來，中國軍隊高度重視維和領域聯演聯訓工作，積極推動與聯合國以及多國維和訓練機構的交流與合作，包括與聯合國和平行動部、行動保障部及其訓練與研究機構保持密切聯系，與多國維和訓練機構互派教官，舉辦國際維和聯演聯訓等。通過上述舉措，有效整合訓練資源，節省訓練開支，提高訓練成效，大幅提升各國維和人員聯合行動能力，進一步加強維和人才隊伍建設。

自2009年6月中國軍隊組建維和專業培訓機構以來，中國舉辦4期聯合國維和教官國際培訓班、5期聯合國軍事觀察員國際培訓班、3期聯合國維和參謀軍官國際培訓班、2期維和特派團高級官員國際培訓班、2期女性維和軍官國際培訓班、2期維和行動保護平民國際培訓班、1期聯合國非洲法語區維和教官培訓班、3期聯合國維和指導手冊培訓班、1期聯合國維和行動規劃管理高級培訓班等。積極邀請聯合國專家和有關國家資深教官來華授課交流，強化維和部隊和維和軍事專業人員部署前準備。先后派維和教官23人次赴澳大利亞、德國、荷蘭、瑞士、泰國、越南等國維和培訓機構施訓，派出100多名軍官參加聯合國及各出兵國舉辦的維和培訓或觀摩。

世界各國聯系緊密、利益交融。中國軍隊將以更加開放的態度和積極的姿態，加強與各方維和國際交流合作，為推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系、服務構建人類命運共同體貢獻力量。（作者分別為國防科技大學國際關系學院教授、副教授，國防部維和事務中心高級教官）