推進科技治理體系和治理能力現代化

黑龍江省科學技術廳黨組理論學習中心組

習近平總書記指出：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術?！笔】萍紡d始終按照“科技管理部門要抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”的工作要求，堅持理論學習先行，先“務虛”再“務實”，把黨的十九屆四中全會和省委十二屆七次全會精神學深吃透，通過學習研討，推進形成以“四型”機關建設為抓手、以“四個體系”為依托的科技治理體系和治理能力現代化的工作格局。

一、鍛造“四型”機關? 全面提升治理能力

一是建設學習型機關，夯實理論基礎。牢固樹立終身學習的理念，努力將學習制度化、系統化、常態化、多樣化。積極抓好習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，建立健全學習制度，打造理論中心組、“星期五學習日”、支部學習、青年理論學習小組四大平臺，自學、領學、研討、觀摩穿插進行，豐富學習內容、拓展學習路徑，實現個人與集體互動，學習與工作互助，理論與實踐互補。

二是建設創新型機關，壯大發展動能。深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新工作重要論述和重要講話精神，堅持問題導向，聚焦我省科技發展瓶頸問題，以超常規創新舉措推動解決，成立高新技術企業培育、科技研發投入提升、自創區高新區創建、解放思想優化創新環境4個專班，分別制定工作方案，研究解決措施，集中力量、整合優勢，促進龍江科技優勢向發展優勢轉化。

三是建設服務型機關，激發內生動力。堅持以科研人員和創新主體滿不滿意為想問題做事情的出發點和落腳點，深化作風整頓，開展“理制度、學制度、懂制度、守制度”工作，組織制作微視頻微黨課，從思想深處根植宗旨意識。強化“基本業務+”建設，完善業務題庫、崗位職責清單、知識手冊，開展“業務大講堂”活動，做到政策重大調整必講、業務骨干必講、赴上級業務培訓和先進地區學習必講，實現業務水平和服務能力整體提升。

四是建設廉潔型機關，構筑紀律屏障。堅持“先立規矩后辦事”，不斷規范權力運行，建立健全《黑龍江省科技廳科技計劃管理業務監督實施細則》等制度，織密織牢制度籠子。主動接受監督，制定《廳黨組與省紀委監委駐廳紀檢監察組協調機制》，建立定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀機制，推動實現監督常態化。制定《省科技廳落實“四種形態”要求開展“四必談”工作制度》，推動談心談話規范化制度化開展，實現關口前移，抓早抓小。

二、構建“四個體系” 著力優化治理體系

一是推進科技決策和執行體系建設。加強前瞻性戰略研究，主動對接新一輪國家中長期科技發展規劃，制定規劃編制工作方案，啟動中長期及“十四五”科技規劃編制工作。結合龍江經濟社會發展實際開展研究，廳領導結合分管領域確定研究方向內容，并著力將研究成果轉化為工作推進政策措施。加強戰略和規劃執行的嚴肅性，在年度計劃、工作安排上以戰略和規劃為依據，將科學決策、民主決策、依法決策貫穿決策全過程。

二是推進科技政策體系建設。強化問題發現機制，關注科技工作者最急、最憂、最盼的問題，了解各類主體政策需求的差別，提升政策針對性。強化政策制定機制，積極整合資源，組織制定《黑龍江省人民政府關于促進新型研發機構發展的實施意見》，推動我省新型研發機構建設。深入推進科技特派員工作，并印發《貫徹落實〈關于新時代深入推行科技特派員制度的實施意見〉任務分工方案》。制定出臺《黑龍江省支持重大科技成果轉化項目實施細則》等5個規范性文件，科技工作開展更加規范有序。

三是推進科技服務體系建設。牢固樹立服務意識。領導班子制定調研計劃，深入基層，掌握第一手資料。扎實開展“走流程”工作，查找不足，優化流程，改進工作。定期對科技權力事項進行梳理，修改完善科技專項流程及評審規則，讓制度更好服務于科技創新需要。不斷改進服務手段，加快科技創新服務平臺建設，專家庫實現與浙江等省份共享，新增科技企業孵化器等8個模塊，服務手段更加便捷。承辦黑龍江省科技成果產學研金對接會，搭建平臺推進科技成果轉化落地，推動產學研深度融合，提高產業協同創新能力。

四是推進科技黨建體系建設。全面落實新時代黨的建設總要求，以“四型”機關建設為抓手，以政治建設為統領，以思想建設為根基，強化組織建設，強化作風建設，強化黨風廉政建設，實現“四個體系”建設與“四型”機關建設相互融合，互為依托，整體運轉，將提升科技治理體系和治理能力現代化效能最大化。

三、堅守初心使命? 科技助力龍江發展

一是堅決落實“六?！薄傲€”任務，推進復工復產。調整投入方向，將42%的中央和省級科技專項資金用于支持疫情防控、就業、促進消費等重點任務。服務企業紓困穩崗，積極兌付科技創新券，開展14個批次兌付工作，幫助401家企業紓困穩崗。組織申報科技部“科技助力經濟2020”重點專項項目50項，設立2億元“2020年助力科技型中小企業復工穩崗專項資金”，為企業發展提供支持。推進科技型企業復工復產和穩企穩崗，截至6月底，全省1250家高新技術企業復工率98.4%，省備案孵化器和眾創空間6904家在孵企業復工率73.6%。

二是促進公共衛生領域科技創新，支持疫情防控。面對新冠肺炎疫情，采取“先研究、后立項”的方式，緊急開展6個應急防治診療技術科研攻關，并制定管理工作方案，加強項目跟蹤管理服務，及時協調解決攻關過程中的問題和困難。針對疫情大考中暴露出的醫學科技創新能力不足等問題，加快構建科研攻關體系，研究促進新型研發機構發展的意見，積極推動我省臨床醫院研究中心建設，制定相應管理辦法，不斷運用科技力量筑牢公共衛生安全防線。

三是推動科技創新能力提升，助力高質量發展。加強重點領域關鍵核心技術攻關，實施省科技重大專項，在2019年立項29個專項、各方累計投入經費4.92億元基礎上，2020年上半年，再投入1.17億元資金支持新啟動專項，下大力氣解決“卡脖子”難題。著力培育市場主體，實施新一輪科技型企業三年行動計劃。加快推進人工智能產業發展。推進哈爾濱國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，完成《哈爾濱國家新一代人工智能創新發展試驗區建設方案》編制。

責任編輯/張博