新時代推動經濟高質量發展

姜帥

習近平總書記指出：“新時代我國經濟發展的特征就是我在黨的十九大報告中強調的，我國經濟已由高速增長階段，正在轉向高質量發展階段?！毙聲r代是中國向高質量經濟發展邁進的良好歷史機會。《習近平談治國理政》第三卷對促進高質量的經濟發展是非常重要的，闡述的經濟高質量發展的內涵以及如何更好地實現經濟高質量發展，為新時代經濟高質量發展奠定了深厚的理論基礎。

一、經濟高質量發展的意義和內涵

（一）經濟高質量發展的意義

當前，世界面臨著百年未有之大變局。在不斷變化的情況下，危機和機遇共存，發展戰略機遇期的機遇和挑戰都有了新的變化，育新機、開新局要抓住“推動經濟高質量發展”這個根本要求，持續增強發展的動力和活力，轉變危機，與時俱進，加快優化和升級經濟結構，提高科技創新的能力，深化改革創新。

由高速增長階段轉向高質量發展階段，是我國經濟在30多年高速增長之后突破結構性矛盾和資源環境瓶頸，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必然選擇。由于早期主要依靠勞動力和大量材料資源數量優勢的經濟發展模式，使得中國經濟現代化發展越來越困難。人與自然、經濟與環境、經濟與社會、國內與國際的協調問題，產業、城鄉、區域結構協調問題，勞動、資本、技術、制度的協調問題亦需要盡快解決。同時，低端、低水平的產業體系和產品質量使企業和社會效益難以改善，長期存在的國民分配不公平帶來明顯的行業、城鄉、區域和人群之間的收入與財富差距，影響了經濟和社會的可持續發展。因此，推動經濟高質量發展，滿足新時代人們對綠色、優質生活的迫切需求，實現供給和需求在新水平上的動態均衡，是我國實現社會主義現代化的必由之路。

中國經濟增長突破結構性矛盾和資源與環境瓶頸是不可避免的選擇，是建立現代經濟體系實現社會主義現代化的唯一途徑。高質量的經濟開發，將順應中國社會矛盾的實際變化，為中國經濟持續健康穩定發展作出貢獻，為實現“兩個一百年”目標作出重大貢獻。

（二）經濟高質量發展的內涵

經濟高質量發展在其本質上是新開發理念、新開發模式、新開發戰略和經濟開發理論的重大創新。高質量發展是堅持“質量第一、效率優先”的思路，以創新為主要著力點，實現共享發展的目標。

在微觀層面，經濟高質量發展是活力更強、效率更高、效益更好的發展，是產品質量、市場、企業和創新進階至更高水平;在中觀層面，經濟高質量發展是更加協調、更加均衡的發展，是產業經濟、城鄉經濟、區域經濟和國際經濟達到更高層次的均衡;在宏觀層面，經濟高質量發展是供給與需求、公平與效率、短期與長期、政府與市場并重的發展，是宏觀均衡質量、國民分配質量、綠色發展質量、調控能力質量實現更高水平的提升。

此外，從粗放到集約的發展方式，實現從忽視效率到注重效率的生產方式轉變，在效率的基礎上重視質量，如產出質量、供需匹配質量等，是高質量發展的核心要義。經濟高質量發展是一種新的發展戰略，是一種綜合性、引領性的戰略，統領并提升已提出的“三戰略一建設”等發展戰略。

二、經濟高質量發展的實現路徑

一是以新發展理念引導經濟高質量發展。發展理念是發展行動的先導。經濟高質量發展是新發展理念的深化，新發展理念科學回答了實現什么樣的發展、怎樣實現發展的問題，是管全局、管根本、管長遠的戰略思想。在這一理念的指引下，我國經濟在復雜嚴峻的變化變局中，始終保持了正確的航向。創新成為最初的動力，調整成為內生特性，綠色成為普遍的形式，開放成為唯一的途徑，共享成為基本目標。為了推動高質量的經濟發展，我們需要牢牢抓住新發展理念這個“牛鼻子”，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，致力于解決不平衡、不充分的發展問題，以此推動經濟高質量發展?？傊掳l展理念為發展行動指明了方向，要把新發展理念作為高質量發展的主要方向的理論支撐，奠定其“四梁八柱”的地位以促進高質量的經濟發展。

二是構建現代化經濟體系，實現經濟高質量發展。2018年，中共中央政治局第三次集體學習表明，“建立現代經濟體系”不僅是中國未來經濟發展的戰略目標，也是改變過去發展模式的迫切需要，改革經濟發展結構，改變推動經濟增長的動力源，以更好地促進經濟增長。為了實現高質量的經濟發展，我們必須以現實的方式實施經濟高質量發展的基本要求，首先遵守質量原則和效率原則，并從現代經濟體系中獲得戰略上強有力的支持。

《習近平談治國理政》第三卷中指出，要突出抓好以下幾方面工作：一要加快實施創新主導的發展戰略，加強現代經濟體系的戰略支持，加強國家創新體系的構建，加強戰略性科技的力量，促進科技的深度整合。創新主導發展，深化創新驅動，增強科技供給，以最大限度地發揮創新引領型發展的優勢。二要積極推進城鄉協調開發，優化現代經濟體系空間布局，實施區域協調開發的戰略，促進北京、天津、河北、長江經濟帶協調共同發展。三要繼續推進“一帶一路”發展，發展開放型經濟，提升現代經濟體系的國際競爭力。這些離不開要素市場的完善，只有不斷發現更多可以實現經濟增長的可能性要素，凝聚起來，才能真正形成經濟變革的核心力量，發揮好創新驅動發展戰略的支撐作用。此外，要在實現好城鄉之間、不同區域之間協調有序發展的基礎上貫徹新發展理念。

三是深化供給側結構改革是推動經濟高質量發展的基礎。目前，我國經濟發展仍然面臨諸多問題，其中，結構性改革就是當下面臨的一個重要問題，必須通過改革的路徑來處理好結構性難題。因而，重視結構層面的問題，是我國改革的特色所在和必然選擇。為了實現高質量的經濟發展，首先遵守質量原則和效率原則。與此同時，實現現代經濟體系的建設，要把堅持從供給端進行結構性改革作為我國今后高質量經濟發展的主線，也就是在生產領域方面不斷調節供給的結構，尋求未來經濟發展的新安排。

四是以制度完善和體制創新保障經濟高質量發展。制度創新包括創建、創新和升級社會標準系統，以及調整、改革和更換新的制度。制度創新對于經濟發展質量和效率至關重要。只有行之有效的制度才能保障人民群眾行為的權利、責任和義務協調統一。要借助于較為穩定的發展預期來對人們的行為進行收益的預測，把外部性風險和交易成本降低到最低限度，從而促使人們積極進行生產投入并提高效率，促進經濟發展。中國的經濟發展進入了一個新階段，要達到高質量的經濟發展，打破制度制約和制度障礙是關鍵。必須改革相應的政策、機制和系統，改變妨礙經濟和社會發展的舊系統、規則和政策，以制度“暢通”激發經濟發展新的動力。

堅持推動高質量發展是針對經濟發展中碰到的重大問題提出的具有針對性和實踐性的解決方案，它對科學和技術創新，企業生產和政府工作具有非常實際的意義。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的決勝之年?！读暯秸勚螄碚返谌碇袕慕洕l展的經濟體系以及制度層面，為中國經濟高質量發展提供了新的思路與理論依據。

（作者系黑龍江大學馬克思主義學院講師）

責任編輯/張博

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