工程延期索賠及費用計算探析

摘? ? 要：近年來筆者接觸多個延期項目的結算及索賠，分析造成工程延期的因素多樣，包括市場環境、政府禁令、技術限制、資金條件、管理因素等等，且各種延期因素在工程推進過程中環環相扣，造成延期責任的劃分和延期費用的計算非常復雜。本文從此類項目結算中的索賠，探討分析延期費用的組成和計算。

關鍵詞：工程延期;索賠;費用計算

1? 工程延期界定

工程在發承包過程中，甲乙雙方簽定施工合同，對于項目工期的約定和獎罰條款是合同中的重要內容。直觀來說，工程未按合同及計劃完成即為工程延期。工程延期的原因是多樣的，但一旦發生工程延期，都會客觀產生費用的變化，隨著甲乙雙方的分歧和相關費用的積累，工期延期非常容易引起索賠繼而影響合同價款。

2? 工程延期的費用索賠分析

以筆者接觸的一些超高層及大型商業綜合體項目總包結算來看，由于建設投入成本高、施工難度大、周期長、收益慢等固有屬性，在經濟和政策出現波動和變動時，項目本身表現出較弱的抵抗能力，非常容易發生停工和工程延期，繼而產生延期費用。通過對這些延期項目的索賠及相關的延期費用分析，可以看出索賠的費用主要圍繞在工程的人工費、材料費、機械費、管理費、財務費用等其他費用上。具體分析如下。

2.1? 人工費

由于經濟和建筑行業的發展，建筑工人工資一直在增長，例如江蘇省住房和城鄉建設廳發布的建筑業人工工資指導價南京市土建一類工在2016年9月是93元/工日，2019年9月已調整為105元/工日。對于由甲方原因造成的工程延期，不論是否在合同內做了相關的人工包干的約定，基于人工費上漲的事實，從維護合同公平原則的角度及對建筑務工人員的保護，合同工期外的政策性人工費調整在結算爭議和索賠中往往會得到支持。對于延期造成的人工增加費合同有約定計算方式的按合同約定方式執行，合同無約定的可以參考以下方式調整：

假設延期部分的工程量對應的人工工日數是W，投標人工單價G，投標期人工指導價G0，施工期至計劃竣工期各期人工指導價依次為G1、G2、G3……Gn，計劃竣工期至實際竣工期人工指導價依次為Gn1、Gn2……Gnt。

[人工增加費=W×]（[Gn1+Gn2+……Gntt]-[G1+G2+……Gnn]）

考慮工程延期造成人工強度后移（即本該在低位人工價完工的分部分項工作延期到高位的人工價才完成，且人工投入在各個階段并非均勻投入）的人工費增加，可以將人工工日按各期指導價發布期間進一步細分為W1、W2……Wn，取計劃時間和實際完成時間的人工差值進行調整。

2.2? 材料費

不同的材料價受市場行情影響變化不同，而工程常用的主材如鋼筋、混凝土和地材等受市場行情影響波動較為頻繁，尤其近年來隨著保衛藍天計劃的管控，建筑相關產業環保要求提高，材料供需不平衡，引起部分建筑原材料大幅上漲。對于非承包方引起的延期，材料價差索賠計算時如果合同約定可以調差且有調差方式，可以按合同約定的進行調整。如合同沒有明確約定，可以參照按江蘇省蘇建價（2008）67號文的材料調差方式進行計算，計算金額作為甲乙雙方爭議談判的依據時，較容易達成共識。計算中的難點在于材差調整節點的確定，一般可以通過核實材料采購計劃，材料進場報驗單以及對照工程準確的形象進度來確定。

2.3? 機械費

工程延期常常伴隨現場施工機械的降效和停置，常產生較大費用索賠的是塔吊和施工電梯。對于按照江蘇省建筑與裝飾工程計價定額（2014版）計價的項目，由于招標時通常塔吊和施工電梯是含在垂直運輸費內的，土建項目的垂直運輸費計價工程量按國家工期定額套用對應工期以日歷天計算，與合同工期無關，結算時按實調整。在計算該類報價的延期機械租賃費用時，需要按照經批準的施工組織設計確定延期機械數量及型號，并根據機械進退場記錄來計算相關工程量，通過市場價詢價或參考類似項目確定機械的租賃單價，并根據實際使用情況（長期停工、短期停工、窩工降效）來分別計算相應費用。對于未按定額計價，自行申報機械使用費的可以按照合同中機械費報價明細中單價和機械進退場時間和延期時間來計算相關的費用。

2.4? 管理費

延期也會造成承包方的管理人員窩工。在江蘇省建筑與裝飾工程計價定額（2014版）計價模式下，承包方的管理費和利潤是以工程實體的（人工費+機械費）*費率計算的，對于非定額的計價模式，往往是以分部分項的費用*費率計算的，即管理費的計費基礎是實體工程，但實體工程延期并未帶來工程產值相應的增加，而施工管理人員配置往往不能隨時調整，會持續產生管理人員工資和企業管理費用。對于此類費用，可以通過兩種方式計算：

2.4.1? 按合同內總管理費用計算

延期管理費=（滯留人員/項目組總成員）*（合同內總管理費/合同工期）*延期時間*折扣比例

折扣比例可按照《江蘇省建設工程費用定額》（2014版）的企業管理費組成內容中按照實際發生情況綜合確定。

2.4.2? 按實際發生計算

根據延期期間現場管理人員考勤表及工資表計算，并扣除延期期間實施的實體工程產生的管理費。

對于競標工程，往往由于對管理費做了讓利，管理費費率較低，如果采用了方式A計算可能并不能反映客觀事實，而采用方式B則忽略了施工單位投標報價時讓利的因素，故采用何種方式來計算此項費用，需要結合項目的實際及談判情況綜合考慮。

2.5? 其他延期費用

延期往往還會帶來一些其他工程費用的增加，針對不同的項目會有比如深基礎的降水臺班和降水費用增加，臨時設施、防護設施、圍墻等的更新更換，利潤補償、銀行財務利息、保修金延期支付利息等等。需要根據項目的實際情況具體問題具體分析。

3? 工程延期費用的處理建議

工程延期往往是多種因素影響的，結算時產生的索賠也非常復雜，處理好此類索賠的關鍵是依據施工合同、項目資料、司法解釋來梳理延期責任，其次通過科學合理的方法測算延期費用，最后通過談判的方式推進結算和索賠。

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作者簡介：

谷家偉（1988—）女，漢族，籍貫：南京，碩士研究生，工作方向：造價管理、成本控制。