不考核『占道經(jīng)營』還要著眼長遠(yuǎn)

胡建兵

前不久，在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，中央文明辦引導(dǎo)各地在文明城市創(chuàng)建中保障民生需求，使文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。在今年全國文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。

在保就業(yè)的形勢(shì)下，中央文明辦將占道經(jīng)營等剔除出今年文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，正是審時(shí)度勢(shì)之舉，有利于充分釋放靈活就業(yè)崗位，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，特別是對(duì)中低收入群體來說，有較大裨益。

但是，不考核“占道經(jīng)營”不能只是一時(shí)之需，而要著眼長遠(yuǎn)，建立長效管理機(jī)制。如果只是當(dāng)作暫時(shí)的短期行為，恐怕就會(huì)產(chǎn)生一些副作用。首先，有可能把多年好不容易立起來的規(guī)矩破壞掉。這幾年，各地為加強(qiáng)文明城市建設(shè)，花費(fèi)了不少力氣整治亂設(shè)攤點(diǎn)等問題，如果盲目簡單放開，有可能讓之前的努力付諸東流。

其次，攤販占道經(jīng)營還可能引發(fā)交通事故、噪音、油煙、垃圾、污水、食品安全等諸多問題。特別是一些小吃攤點(diǎn)，他們的食材是從哪里來的、衛(wèi)不衛(wèi)生、安不安全等都是問題。而且小攤點(diǎn)沒有房租、稅費(fèi)等成本，產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較低，可能會(huì)影響到一些正規(guī)店鋪的經(jīng)營。

疫情影響下，諸多行業(yè)都受到了較大沖擊，不將占道經(jīng)營等列為今年文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，這是給街頭攤販以“喘息之機(jī)”、生存之機(jī)。但疫情過后怎么辦，更值得考慮。因此，對(duì)地方層面而言，要做好充分的準(zhǔn)備來承接政策的善意，在放開規(guī)定的同時(shí)，還要出臺(tái)更加精準(zhǔn)的管理辦法。

從某種意義上講，不考核占道經(jīng)營才是真考核，這其實(shí)對(duì)城市管理提出了更高的要求。一放就亂，肯定是不行的。城市管理者要進(jìn)一步提升政策的精細(xì)化水平，加強(qiáng)引導(dǎo)與規(guī)范，既方便民生、集聚消費(fèi)人氣，又為商戶解決實(shí)際問題、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這樣，才能既維護(hù)良好的城市秩序，又讓城市煥發(fā)生機(jī)與活力。

事實(shí)上，早在3月份，成都市城管委就已發(fā)布新規(guī)，允許商戶擺地?cái)偂⑴R時(shí)占道經(jīng)營。兩個(gè)多月來，增加就業(yè)崗位10萬個(gè)以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過98%。這段時(shí)間，除了成都，還有很多城市因有序放開“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”收獲好評(píng)。正如人們看到的，只要管理到位、服務(wù)到位，并不會(huì)出現(xiàn)一放就亂的現(xiàn)象，反而方便了民眾生活，穩(wěn)定了就業(yè)，促進(jìn)了市場(chǎng)繁榮，讓城市重拾煙火氣，同時(shí)也體現(xiàn)了一個(gè)城市的“包容心”。

（摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

【素材解讀】

在特殊時(shí)期適時(shí)調(diào)整管理分寸，對(duì)占道經(jīng)營和馬路市場(chǎng)的治理變得更為寬松，也給流動(dòng)商販更多空間，在某種程度上，也是為促進(jìn)民眾靈活就業(yè)放開政策限制。值得注意的是，這樣做并不會(huì)損害城市管理的文明底色，反而會(huì)因政策調(diào)試的人文性而增加文明色彩。可見，“城市文明”跟人情味并不矛盾，保就業(yè)促民生，本就跟城市文明的內(nèi)涵相通。

【適用話題】

一時(shí)之需與長效機(jī)制、治理能力精細(xì)化、煙火氣、包容心……