建設工程招投標常見問題及解決策略分析

趙艷春

摘? ? 要：在市場經濟環境下，競爭是非常激烈的，為了獲得更多經濟效益，施工企業要做好招投標工作。工程項目建設需要投入大量資金，采用招投標的方式可以降低整體造價，達到資源優化配置的目的。招投標制度在我國工程建設中已經實施了很長一段時間，在發展中不斷完善，企業在開展招投標工作的時候，要根據工程實際情況決定，確保具有科學合理性。

關鍵詞：建設工程;招投標管理;重要性

1? 引言

采取招投標方式，能夠確保施工企業選擇公正性，從而提升建設工程質量與效益。但影響我國建設工程招投標應用發展的因素較多，還需加強評標方法優化與完善資格預審制度等措施落實，推動市場經濟體制改革的同時，優化市場資源配置，從而促使我國建設行業現代化發展。

2? 建設工程招投標過程中存在的問題

2.1? 市場機制不夠完善

企業進行招標前，需要在確保工程質量的同時降低工程造價，這樣才能保證企業收益，但工程質量仍舊是企業首先要考慮的因素。因此，在對應標企業進行選擇時，必須對這些企業的建設能力、誠信記錄等方面進行綜合考察。然而，如今監管體制是分離的，導致很多不合格的施工企業存在的問題不能被發現，縱使被發現也難以及時得到應有處罰。這種市場機制的不完善，加大了招標企業對施工企業進行選擇時的判斷難度，也增強了他們選擇的風險性。

2.2? 評標方法不科學

基于我國目前的經濟發展水平不足的狀況來看，在工程項目招投標工作中采用的評標方法不科學，目前最常用的兩種評標方法分別是最低價評標法和綜合評估法。最低價評標法的好處是在滿足業主的要求的前提下，報價越低得分越高，能夠將工程造價控制在較低的水平。但一種評標方法的采用受多方面因素的影響，其中最重要的就是項目本身的具體情況。最低投標價法不適用難度較大，復雜繁瑣的項目，一味追求低價可能導致工程質量的下降，若竣工后驗收不合格或出現安全事故，反而更加損害招標方的經濟效益，控制造價的困難也會加大。而采用綜合評估法進行評標，報價不是投標人之間競爭的唯一方面，且為防止出現不合理的低價中標，通常會規定報價得分在綜合評估得分中的比重以減少惡意低價中標的可能性。但這種方法的弊端是打分容易不客觀，受評標人主觀影響太大，存在結果被操控的可能，不利于投標人平等的競標，增加了控制造價的難度。

3? 建設工程招投標的完善策略

3.1? 加大監管力度

首先應當進一步加強招投標法制建設，簡化工作流程。建設行業迅猛發展，相關部門應當積極參照國家現象法律法規，進一步細化與完善招投標法的內容，對相關部門的監督與管理工作展開提供基礎保障。相關部門應當嚴格執行法律規定，迎合招投標工作特征等實際情況，進一步完善招投標工作細則，優化評標與招投標等工作程序，避免出現違規現象。其次完善監督管理體系，推動招投標誠信化與規范化發展。糾正工作人員的職責理念，促使其加強對監督管理體系完善的重要意識。相關部門應當加強與政府的聯系，確保聯合監督與執法機制有效落實，從而加大對招投標工作環節與流程的監管力度。緊跟信息時代發展步伐，利用現代信息技術設立信息化監督管理體系，動態監管招投標現場與行為。加大合同管理力度，明確招投標雙方權責利。通過標價欄等方式，規避與遏制市場中的低價搶價問題。最后政府應當加強誠信體系建設的推進，落實企業信用評價與招投標掛鉤激勵措施，明確獎勵范圍與幅度等相關規定，相關部門將發包人與招標人按規定寫入招標文件內，逐步優化獎勵條件，確保競爭公平性。逐步取消備案制度，縮短審批時間，弱化不符合實際情況的要求。引導企業積極參與誠信體系建設，對參與體系建設的企業適當加分，為參與體系施工企業同樣允許投標，從而有效推動誠信體系優化。

3.2? 在招投標管理中保證公平

隨著科學技術的不斷發展，信息網絡很大程度便利了人們的生活與辦公，查閱一些文獻或資料時，再也不用拘泥于厚重的書本，從網上相關單元進行搜索，立刻能夠得到所需要的內容。在招投標過程中，也可以借助多種信息技術手段，保證公平。例如，招標企業在擬定好相關招標文件以及制定了充分的招標制度后，可以將有關招標信息發布到互聯網上，使得信息公開透明。這樣一來，不但監管部門可以便捷地對招標的合理性進行審查，投標企業也可以在第一時間查詢到有關信息，進而分析該企業是否與自己企業所要求的施工能力相契合，從而決定是否投標。除此之外，網絡上招投標信息眾多，這也為招投標企業提供了更大的選擇空間，招投標并非小事，各企業往往在綜合比較后才能做出正確的決斷。網絡信息具有公開透明的特點，這對監管部門實施監管是十分有利的。同時，網絡信息還具有便捷查詢的特點，企業或企業在網絡上進行招投標時，都必須將自己進行這項工作的相關信息如實備份，如此一來，倘若將來出現一些問題，監管部門可以很快地確定責任方并依照其留下的有關信息及時作出處罰，在很大程度上保證了公平性。

3.3? 提升招標文件的編寫水平，并對代理機構的行為進行規范

在相關招標代理文件的編寫過程中，有些代理人員不分主次的計算建設工程的成本以及缺乏對市場的實際調研，從而引發不同招標人員出現報價差價。招標過程中對于每個企業的投標標準都應該是客觀的、系統的，而現下很多招標代理機構都是由主負責人對對于招標企業進行評價，這就導致了評價過程中存在主觀思想以及個人感情色彩。所以，在進行對招標文件的編寫時，不僅要追求招標文件的高質量，還要對參與招標的招標企業進行相關的審核，將不滿足招標條件的企業剔除掉，而對于那些滿足招標條件的招標企業，要召開技術交流會議，將不同企業的技術方案進行綜合分析之后再進行有方向的招標文件編寫，并且在招標文件的編寫時，還要注意根據具體的設計要求確定好具體的招標內容。還有就是要對招標文件進行客觀評價，避免出現主觀評價。

3.4? 科學合理的評標

根據工程項目的規模、難度、結構等來調整評標方法，結合工程項目的實際情況來選擇評價指標體系和評價指標權重。對于難度較大或工期緊張的項目則應增加對工期及相技術方面在評標方法中的權重，而對投標報價指標的權重適當降低。對于結構復雜，工種繁多的項目就應相應的增加技術、資歷等指標的權重。在量化各種指標的權重時不要設定一個數值，而是一個區間。根據項目的情況在這個區間的范圍內去做調整，這樣做既符合規定又具有一定的靈活性能夠有效提高評標的科學性。此外，行政監督部門還應加強管理力度，要嚴格審核評標委員會工作人員的資質，進行動態管理定期強化專業技能并對其進行評估，由監察部門定期匯總，對失職或違法亂紀的人員進行清理，減少評標過程中人為因素的干擾有利于招標工作的順利進行。科學的評標體系，能夠有效區分施工企業，放眼整體優中選優，挑出綜合素質最佳的企業中標，有利于控制造價爭取經濟利益的最大化。

4? 結語

綜上所述，建設工程招投標過程中仍存在著許多問題，必須采取正確、合理、有效的手段加強管理工作。但招投標工作是建筑行業長期會存在的工作，管理中也難免會出現新的問題。對此，監管部門必須靈活地進行有針對性的管理，最終為建設市場營造一個透明的環境。

參考文獻：

[1] 馬春煒.淺析建筑工程管理中合同管理的重要性及措施[J].中國住宅設施，2018（10）：59～60.

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