強弱項補短板協(xié)調(diào)發(fā)展謀新篇

四大板塊”格局日益優(yōu)化，重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快落實，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進，社會主義精神文明建設(shè)深入落實？？五年來，協(xié)調(diào)發(fā)展理念深入貫徹落實，推動著區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

“四大板塊”聯(lián)動，

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平

東中西和東北“四大板塊”互補共進。東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢良好。北京、上海全球影響力科技創(chuàng)新中心建設(shè)加速推進，廣東和浙江等制造業(yè)大省加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。

中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。2019年，中部、西部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值比上年分別增長7.7%和6.2%，快于全國2.0個和0.5個百分點。2018年中部地區(qū)制造業(yè)總產(chǎn)值占全國比重高達25%。去年底西部地區(qū)實現(xiàn)90%以上貧困縣脫貧。

在京津冀主要城市間，“一小時交通圈”正在形成。“十三五”期間，軌道上的京津冀跑出“加速度”;連接京津冀的高速路網(wǎng)也越織越密，北京高速公路新增里程186公里。京津冀協(xié)同發(fā)展讓三地在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域不斷取得突破，2018年京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)比2013年年均提高8.49個點。

在東北，振興步伐逐漸加快。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)注入了新活力，時速350公里高速動車組、高檔數(shù)控機床等先進裝備在東北率先實現(xiàn)國產(chǎn)化。2018年，東北三省進出口總額達到1791.7億美元，十幾年間年均增速超過兩位數(shù)。

長江經(jīng)濟帶沿線11省市的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重超過了45%，并形成共抓大保護格局，沿線地區(qū)森林面積顯著增加，節(jié)能環(huán)保力度不斷加大。

黨的十八大以來，東部、中部、西部、東北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別為7.2%、8.2%、8.5%和6.1%，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高層次和水平邁進，中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展軌道上堅定前行。

城鎮(zhèn)化水平提升，釋放發(fā)展新動能

這5年，越來越多的地方開始推動城鄉(xiāng)福利并軌，消除福利差距，留在村里的人生活質(zhì)量日益向城市看齊。與此同時，1億非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)方案出臺，《居住證制度暫行條例》開始實施，城區(qū)常住人口300萬以下的城市目前已經(jīng)基本取消落戶限制。

不是簡單的發(fā)一個戶口本，而是要讓他們享受到與城鎮(zhèn)居民一樣的公共服務(wù)。到年底，1億非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)的目標將完全實現(xiàn)。目前，越來越多符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口被納入公租房保障和住房公積金繳存范圍，義務(wù)教育年齡段隨遷兒童的在校率達到了99.5%。這5年，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展正逐步走向成熟，截至2019年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到60.60%，比2016年提高3.25個百分點，其中戶籍人口城鎮(zhèn)化率為44.38%，比2016年提高3.18個百分點。一個日益協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局正在為中國經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源動力。

城市規(guī)模不斷擴大、城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，鄉(xiāng)村振興也邁開大步。脫貧攻堅取得決定性成就，全國農(nóng)村貧困發(fā)生率從2015年的5.7%降至2019年0.6%，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比從2017年的2.71降至2019年的2.64。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸。易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)已全面完成，全國累計建成集中安置區(qū)3.5萬個、安置住房266萬多套，960多萬貧困搬遷群眾喬遷新居，有效解決了“十三五”期間近1/5貧困人口的脫貧問題。截至2019年10月底，建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險5977萬人，基本做到應(yīng)保盡保。2019年，全國新改建農(nóng)村公路29萬公里，提前實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處理或部分集中處理，農(nóng)村“廁所革命”加快推進。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，運行協(xié)調(diào)性增強

“十三五”時期，我國持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，擴大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)加快推廣應(yīng)用，工業(yè)機器人、智能制造加速崛起，中國制造向中高端進軍。從“十二五”末的2015年到2019年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從50.8%增加到了53.9%，與此同時，第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重下降到39%，第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重下降到7.1%。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動力從主要依靠資源和勞動力等要素的投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)融合速度不斷加快。

消費成為經(jīng)濟增長主引擎，供給體系的適應(yīng)性和靈活性不斷增強，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。2019年，消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到57.8%，拉動GDP增長3.5個百分點，連續(xù)六年成為經(jīng)濟增長第一拉動力。超大規(guī)模市場釋放的巨大潛力，為中國經(jīng)濟跨越式增長提供了有力支撐。與此同時，消費結(jié)構(gòu)整體升級的趨勢明顯。

5年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換增強了經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)性穩(wěn)定性，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、三大需求共同發(fā)力的經(jīng)濟格局正在形成。與此同時，中國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟平穩(wěn)運行，金融風(fēng)險總體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，為全面建成小康社會提供了堅實保障。